平川區(qū)黑毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)
甘肅省白銀市平川區(qū)立足區(qū)情實(shí)際，堅(jiān)持把發(fā)展黑毛驢產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主攻方向，創(chuàng)新發(fā)展方式，加大扶持力度，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)將平川區(qū)基本情況、黑毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)如下。
一、區(qū)情概況
平川區(qū)是1985年隨白銀恢復(fù)建市而成立的市轄區(qū)，地處甘肅中部、黃河上游，文化底蘊(yùn)深厚，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是古絲綢之路北線中段必經(jīng)之地，蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)中的重要節(jié)點(diǎn)城市。是甘肅重要的能源新能源基地，西北最大的陶瓷建材生產(chǎn)基地，獨(dú)具特色的農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū)，總面積2126平方公里，轄2鄉(xiāng)5鎮(zhèn)4街道，總?cè)丝?1.3萬(wàn)人。境內(nèi)有靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)、靖遠(yuǎn)熱電有限公司、靖遠(yuǎn)第二發(fā)電有限公司、撿財(cái)塘風(fēng)電場(chǎng)等大中型企業(yè)，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原煤970萬(wàn)噸，火電裝機(jī)容量220萬(wàn)千瓦，風(fēng)電9.45萬(wàn)千瓦。陶土儲(chǔ)量40億噸以上，被中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)授予中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。境內(nèi)有省級(jí)開發(fā)區(qū)平川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是白銀市“一區(qū)六園”工業(yè)集中區(qū)之一和區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。
近年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察甘肅“八個(gè)著力”重要指示精神，按照中央和省市委決策部署，踐行新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量要求，深入推進(jìn)“工業(yè)主導(dǎo)、園區(qū)引領(lǐng)、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)宜居、富民強(qiáng)區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)富裕民主、文明和諧、生態(tài)宜居、幸福美麗現(xiàn)代化新平川，先后被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、科普示范城區(qū)，全省先進(jìn)文化區(qū)，省級(jí)衛(wèi)生城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、平安縣區(qū)和平安農(nóng)機(jī)示范區(qū)。2018年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值74.95億元，增長(zhǎng)4.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)4.23億元，增長(zhǎng)6.1%;第二產(chǎn)業(yè)49.49億元，增長(zhǎng)3.6%;第三產(chǎn)業(yè)21.23億元，增長(zhǎng)7.3%。固定資產(chǎn)投資完成19.82億元，下降6.65%。規(guī)上工業(yè)增加值完成31.91億元，增長(zhǎng)4.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成20.57億元，增長(zhǎng)6.82%;一般公共預(yù)算收入完成3.97億元，增長(zhǎng)13.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到34652元，增長(zhǎng)7.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9746元，增長(zhǎng)9.9%。
二、黑毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
我們按照“一年打基礎(chǔ)、兩年成規(guī)模、三年見成效”的工作思路，圍繞“一區(qū)一基地一院一鎮(zhèn)”發(fā)展定位(即，打造全省黑毛驢產(chǎn)業(yè)大區(qū)、全省最大的良種黑毛驢繁育基地、平川黑毛驢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、平川黑毛驢特色小鎮(zhèn))，探索建立“1+X”黑毛驢產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，走出了一條市場(chǎng)主導(dǎo)、政府主推、企業(yè)主打、農(nóng)戶主動(dòng)的產(chǎn)業(yè)脫貧之路。2018年底，全區(qū)有黑毛驢養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社9家、養(yǎng)殖小區(qū)1家、標(biāo)準(zhǔn)化肉驢屠宰場(chǎng)1家、驢肉餐飲店22家。具體工作中我們堅(jiān)持做到“六個(gè)注重”：
一是注重組織推動(dòng)，明確產(chǎn)業(yè)“主攻點(diǎn)”。根據(jù)省市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署要求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入挖掘黑毛驢品種良、風(fēng)險(xiǎn)低、收益好的巨大潛力價(jià)值，確定了“牛、羊、菜、果、薯、藥、小雜糧、黑毛驢”八大特色產(chǎn)業(yè)。2018年初，我們及時(shí)組織召開黑毛驢產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，專題研究部署，進(jìn)一步明確把發(fā)展黑毛驢產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“一區(qū)一基地一院一鎮(zhèn)”為目標(biāo)，建立“區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)抓、工作小組專抓、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主抓”的黑毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織體系，通過政策激勵(lì)、龍頭帶動(dòng)、鏈條延伸等舉措，黑毛驢產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。截至今年3月底，黑毛驢存欄量達(dá)到9613頭。
二是注重調(diào)查研究，謀求產(chǎn)業(yè)“突破點(diǎn)”。我區(qū)地處甘肅省中部丘陵地帶，地勢(shì)平緩，草畜資源豐富，最適宜黑毛驢養(yǎng)殖。為做大做強(qiáng)黑毛驢產(chǎn)業(yè)，我們專門派出考察組赴北京、山東、蘭州、酒泉等地，深入規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社、養(yǎng)殖大戶以及驢肉飯館、驢肉火鍋店、屠宰場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查研究，實(shí)地了解掌握黑毛驢從養(yǎng)殖到加工到餐桌一條龍的完整產(chǎn)業(yè)鏈，為我們理清思路打下了基礎(chǔ)。通過總結(jié)思考，集思廣益，完善提出了黑毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式，并在今年的區(qū)委八屆八次全會(huì)上，將發(fā)展壯大黑毛驢產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)“十大行動(dòng)”之一，著力從育種、養(yǎng)殖、防疫、加工、銷售和文化宣傳等環(huán)節(jié)加以推動(dòng)和打造，加快形成全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。
三是注重創(chuàng)新模式，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“發(fā)力點(diǎn)”。以“投放架子育肥驢和懷孕母驢、高于市場(chǎng)價(jià)保價(jià)回購(gòu)、打造全產(chǎn)業(yè)鏈條”為著力點(diǎn)，通過探索推廣“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式(1個(gè)主導(dǎo)模式，即以龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)、專業(yè)合作社幫扶帶動(dòng)、養(yǎng)殖農(nóng)戶主動(dòng)參與的“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+養(yǎng)殖農(nóng)戶”主導(dǎo)模式，積極推行架子育肥驢與懷孕母驢投放比例3︰2的配置方式，通過投放架子育肥驢實(shí)現(xiàn)當(dāng)年見效，投放懷孕母驢實(shí)現(xiàn)持久致富;X個(gè)配套模式，即探索推廣以借驢發(fā)展、支部帶動(dòng)、托管分紅、勞務(wù)幫帶等多種發(fā)展模式，做到成熟一個(gè)，推廣一個(gè))，帶動(dòng)群眾增收致富。
采用“借驢發(fā)展”模式，通過龍頭企業(yè)為貧困戶或非貧困戶免費(fèi)投放架子育肥驢和懷孕母驢，產(chǎn)駒、飼養(yǎng)、育肥后，高價(jià)回購(gòu)，解決養(yǎng)驢周期長(zhǎng)投資大的問題。以甘肅紅星偉業(yè)和白銀博康為龍頭，實(shí)行“龍頭企業(yè)”+“農(nóng)戶”的方式，集中與分散養(yǎng)殖相結(jié)合，推動(dòng)黑毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過實(shí)踐，僅去年11月份就引進(jìn)黑毛驢1847頭，比2017年同期翻了一番多。
采用“支部帶動(dòng)”模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員干部、致富能人帶頭養(yǎng)驢、先行先試，把支部作為企業(yè)(合作社)和農(nóng)戶的聯(lián)系紐帶，切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖。以白銀裕明養(yǎng)殖專業(yè)合作社為代表，貧困戶入股107.9萬(wàn)元，帶動(dòng)全村19戶貧困家庭、3家合作社，為174戶貧困戶分紅8.62萬(wàn)元，安排就業(yè)20人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入65萬(wàn)元。
采用“托管分紅”模式，將產(chǎn)業(yè)到戶資金注入企業(yè)(合作社)，委托企業(yè)(合作社)按照“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一銷售)的管理方式，每年給予貧困戶不低于入股本金10%的分紅，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)殖托管、農(nóng)戶分紅、穩(wěn)定脫貧”。以甘肅恒玉為代表，實(shí)施“養(yǎng)殖補(bǔ)貼”“保底收購(gòu)”，依托平川區(qū)惠隆德扶貧開發(fā)公司，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金2657萬(wàn)元，為全區(qū)所有建檔立卡戶入股配股，每年戶均增收近700元。
采用“勞務(wù)幫帶”模式，吸納有勞動(dòng)能力但不具備養(yǎng)殖條件的農(nóng)戶到企業(yè)(合作社)務(wù)工，以產(chǎn)業(yè)工人的形式獲得勞務(wù)報(bào)酬，通過勞務(wù)幫帶，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。僅甘肅紅星偉業(yè)、白銀博康和甘肅恒玉3家龍頭企業(yè)安置就業(yè)192人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入276萬(wàn)元。
近期，區(qū)政府委托北京中科工信城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院已完成《白銀市平川區(qū)黑毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025)》編制，先后出臺(tái)了一系列扶持政策，對(duì)養(yǎng)殖戶補(bǔ)貼、養(yǎng)殖企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的補(bǔ)助、貸款貼息、保險(xiǎn)政策等。龍頭企業(yè)抓好養(yǎng)殖業(yè)兩頭，協(xié)調(diào)貸款引進(jìn)新品種和自繁自育向有意愿養(yǎng)殖戶進(jìn)行投放，高于市場(chǎng)價(jià)回收、產(chǎn)品深加工等。合作社關(guān)鍵是企業(yè)與農(nóng)戶之間的銜接和紐帶作用，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖技術(shù)、監(jiān)管、防疫等。農(nóng)戶主要負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，實(shí)行保價(jià)回收，解決后顧之憂。
四是注重問題導(dǎo)向，打通產(chǎn)業(yè)“梗阻點(diǎn)”。針對(duì)養(yǎng)殖周期長(zhǎng)的問題，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)組織向養(yǎng)殖農(nóng)戶投放架子育肥驢和懷孕母驢，并提供養(yǎng)殖管理、技術(shù)培訓(xùn)等“保姆式”服務(wù)，壓縮養(yǎng)殖周期，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年見效。針對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模小的問題，結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，引導(dǎo)農(nóng)民入股甘肅恒玉萬(wàn)頭黑毛驢養(yǎng)殖基地，參與養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張;積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)貸款，注入扶貧資金，鼓勵(lì)農(nóng)村致富能人發(fā)展養(yǎng)殖，支持?jǐn)U大黑毛驢養(yǎng)殖規(guī)模。針對(duì)養(yǎng)殖銷路窄的問題，通過鼓勵(lì)養(yǎng)殖農(nóng)戶以電商、餐飲等形式直接銷售驢產(chǎn)品。借助龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社高于市場(chǎng)價(jià)訂單回購(gòu)的方式，保障養(yǎng)殖戶暢通銷售渠道。
五是注重科學(xué)布局，把牢產(chǎn)業(yè)“關(guān)鍵點(diǎn)”。積極搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、東阿阿膠等高等院校和知名企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，對(duì)黑毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行把脈定位，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。緊緊扭住“平川黑驢”地理標(biāo)志不放松，突出特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，強(qiáng)化本地龍頭企業(yè)的幅射帶動(dòng)作用。通過以點(diǎn)帶面、龍頭引領(lǐng)，全面打造東起甘肅恒玉公司帶動(dòng)黃嶠鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)、種田鄉(xiāng)、復(fù)興鄉(xiāng);西起白銀博康公司帶動(dòng)水泉鎮(zhèn)、寶積鎮(zhèn);北起紅星偉業(yè)帶動(dòng)王家山鎮(zhèn)的三足鼎立帶動(dòng)、輻射全區(qū)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。
六是注重政策扶持，健全產(chǎn)業(yè)“支撐點(diǎn)”。省市區(qū)先后出臺(tái)了《甘肅省培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見》、《白銀市大力發(fā)展黑毛驢和奶駱駝特色養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施意見》、《平川區(qū)大力培育發(fā)展黑毛驢產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施意見》、《平川區(qū)黑毛驢養(yǎng)殖保險(xiǎn)實(shí)施意見》等一系列扶持政策，鼓勵(lì)和支持黑毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)貸款發(fā)展黑毛驢產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖企業(yè)(合作社)、農(nóng)戶，政府全額貼息3年。對(duì)龍頭企業(yè)(合作社)每帶動(dòng)50戶以上農(nóng)戶，提供授精、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，在正常向養(yǎng)殖農(nóng)戶收取服務(wù)費(fèi)用的基礎(chǔ)上每年額外補(bǔ)貼2萬(wàn)元。對(duì)貧困戶養(yǎng)殖引進(jìn)的基礎(chǔ)母驢，每頭補(bǔ)助800元，非貧困戶養(yǎng)殖每頭補(bǔ)助400元。對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶參與標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)的，養(yǎng)殖黑毛驢5頭以上、養(yǎng)殖場(chǎng)面積100—200平方米的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元;養(yǎng)殖黑毛驢10頭以上、養(yǎng)殖場(chǎng)面積200—300平方米的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元;養(yǎng)殖黑毛驢30頭以上、養(yǎng)殖場(chǎng)面積300平方米以上的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。每頭驢保費(fèi)280元、保額8000元，貧困戶養(yǎng)殖黑毛驢保險(xiǎn)資金由區(qū)財(cái)政支付90%，農(nóng)戶支付10%;非貧困戶由區(qū)財(cái)政支付80%，農(nóng)戶支付20%。截止2018年底，落實(shí)黑毛驢養(yǎng)殖企業(yè)、合作社農(nóng)戶貸款4505萬(wàn)元，貧困戶養(yǎng)殖黑毛驢補(bǔ)助資金31萬(wàn)元，完成黑毛驢保險(xiǎn)2174頭，保費(fèi)60.9萬(wàn)元。2家平川黑驢火鍋店自2018年4月28日開張以來(lái)，僅驢肉經(jīng)營(yíng)收入達(dá)645萬(wàn)元，消費(fèi)生驢肉6.6萬(wàn)斤(按每頭500斤、出肉率40%計(jì)算，約需330頭)，安置就業(yè)人員65人，其中貧困戶就業(yè)人員25人。
綜上所述，區(qū)上采取一系列措施，探索出了一條致富新路子，平川區(qū)黑毛驢產(chǎn)業(yè)列為全市發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，也是脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是近年來(lái)，在省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，全區(qū)上下的共同努力下，爭(zhēng)取到第五屆(2019)中國(guó)驢業(yè)發(fā)展大會(huì)承辦權(quán)，我們將力爭(zhēng)把大會(huì)辦成影響大、規(guī)模大，專業(yè)性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)、示范性強(qiáng)的大會(huì)，切實(shí)推動(dòng)平川經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三、黑毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
據(jù)資料分析，驢產(chǎn)業(yè)是唯一沒有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的畜牧業(yè)，符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，驅(qū)動(dòng)了毛驢養(yǎng)殖企業(yè)的迅速發(fā)展，同時(shí)催生了活驢交易、驢肉餐飲、活體循環(huán)開發(fā)和專業(yè)驢糧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是自然條件優(yōu)越。平川區(qū)地處甘肅省中部丘陵地帶，地勢(shì)平緩，擁有200.103萬(wàn)畝天然草地，每年農(nóng)作物秸稈量13萬(wàn)噸，可利用農(nóng)作物秸稈62%。從漢代“絲綢之路”開拓以后，就有了養(yǎng)毛驢的傳統(tǒng)，也積累了豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，不論從自然條件，還是飼養(yǎng)條件，都是最適宜毛驢養(yǎng)殖的地域。二是養(yǎng)驢積極性高。毛驢的養(yǎng)殖已由“傳統(tǒng)的農(nóng)耕需要模式”向“企業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收需要模式”轉(zhuǎn)變，毛驢的功能與作用已由役用依次向肉用、藥用、乳用、保健及生物制品開發(fā)等多用途的“活體經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，這已成為現(xiàn)代驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)。近年來(lái)，甘肅紅星偉業(yè)農(nóng)業(yè)科技有限公司、白銀博康養(yǎng)殖有限公司、甘肅恒玉生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司先行先試，實(shí)行“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的方式，集中與分散養(yǎng)殖相結(jié)合，輻射帶周邊群眾養(yǎng)殖，幫助農(nóng)民增收的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，黑毛驢產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)群眾認(rèn)可的脫貧致富奔小康好產(chǎn)業(yè)。三是市場(chǎng)前景廣闊。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，“富養(yǎng)馬，窮養(yǎng)驢”的觀念逐漸被改變，價(jià)格杠桿的調(diào)控驅(qū)動(dòng)了驢養(yǎng)殖企業(yè)的迅速發(fā)展，同時(shí)催生了活驢交易、驢肉餐飲、活體循環(huán)開發(fā)和專業(yè)驢糧等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模包括現(xiàn)存欄、新生驢駒、出欄交易、驢肉交易、阿膠及系列產(chǎn)品等活體、驢糧、食品、藥品四大品類，其中活體市場(chǎng)份額占比最高。全區(qū)現(xiàn)有驢肉餐飲店22家，熟驢肉1312斤/天(約15頭2624斤生驢肉)，驢肉僅餐飲行業(yè)產(chǎn)值翻了近一番。從數(shù)據(jù)來(lái)看，平川驢肉市場(chǎng)走俏、需求旺盛，缺口較大，87%來(lái)源于周邊縣區(qū)及全國(guó)各地，這也反映出平川黑毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有巨大潛力和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金運(yùn)行情況
(一)資金需求方面。為了全區(qū)黑毛驢產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究，同意平川區(qū)國(guó)資局與甘肅恒玉生態(tài)養(yǎng)殖有限公司聯(lián)合成立了白銀市平川區(qū)惠隆德扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司，投資固定資金9800萬(wàn)元，區(qū)國(guó)資局5000萬(wàn)元，占股份51%;甘肅恒玉公司4800萬(wàn)元，占股份49%，該公司為國(guó)有控股公司，負(fù)責(zé)黑毛驢養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、融資等，目前公司需求貸款1.2億元。貸款由金控公司進(jìn)行擔(dān)保，主要用途擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模及養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)資金申請(qǐng)方面。農(nóng)發(fā)行對(duì)黑毛驢產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)展提供資金支持，貸款資金參照已確定的《平川區(qū)萬(wàn)頭黑毛驢生態(tài)養(yǎng)殖及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》和實(shí)施過程中的具體產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)際需求進(jìn)行支付，惠隆德公司對(duì)資金使用提出書面申請(qǐng)，農(nóng)發(fā)行按封閉運(yùn)行管理要求進(jìn)行審核，按產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際需求進(jìn)行資金支付。惠隆德公司按照企業(yè)和合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，據(jù)實(shí)向農(nóng)發(fā)行提交資金撥付申請(qǐng)。
(三)資金使用方面。惠隆德公司負(fù)責(zé)資金管理，向?qū)I(yè)合作社投放基礎(chǔ)母驢和種公驢，杜絕現(xiàn)金支付。由專業(yè)合作社向惠隆德公司提出養(yǎng)殖實(shí)際需求，由惠隆德公司統(tǒng)一采購(gòu)黑毛驢，向?qū)I(yè)合作社提供基礎(chǔ)母驢和種公驢，統(tǒng)一保價(jià)回收黑毛驢，惠隆德公司統(tǒng)一銷售后，將銷售額全部納入指定農(nóng)發(fā)行帳號(hào)，農(nóng)發(fā)行按照貸款合同，貨款回籠到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立專戶。
(四)資金監(jiān)管方面。惠隆德公司與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同管理好資金籌措、投入使用和歸還。農(nóng)發(fā)行作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)管方，負(fù)責(zé)全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的交易結(jié)算業(yè)務(wù)，應(yīng)發(fā)揮其政策性銀行功能優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行封閉運(yùn)行管理，確保?？顚Ｓ?。同時(shí)各類經(jīng)濟(jì)組織投入該項(xiàng)目的專項(xiàng)扶持資金、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)政貼息資金、保險(xiǎn)資金等，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)專戶進(jìn)行結(jié)算。區(qū)財(cái)政局制定了《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，對(duì)白銀市平川區(qū)惠隆德扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司使用資金，必須經(jīng)懂事會(huì)議研究決定，才可以使用;向合作社和養(yǎng)殖戶(必須加入合作社)投放黑毛驢，由本村委會(huì)和合作社進(jìn)行擔(dān)保，簽訂投放合同，實(shí)行分散養(yǎng)殖，確保資金的安全。
