2021年我國(guó)驢業(yè)發(fā)展概況、現(xiàn)實(shí)困境與突圍之路

　　摘 要：驢業(yè)是我國(guó)極具發(fā)展?jié)摿Φ奶厣竽廉a(chǎn)業(yè)，在調(diào)整地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收等方面發(fā)揮著重要作用。本文在對(duì)我國(guó)驢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，深入剖析當(dāng)前我國(guó)驢業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨存欄量驟減、養(yǎng)殖收益見(jiàn)效慢、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等突出問(wèn)題，進(jìn)而提出了破解驢業(yè)發(fā)展難題的三條建議。

01我國(guó)驢業(yè)發(fā)展基本狀況

1.1 存欄量變化分析

　　傳統(tǒng)上，我國(guó)毛驢主要以役用為主，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中曾長(zhǎng)期占據(jù)重要地位。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高，毛驢原本的役用價(jià)值幾乎不復(fù)存在，在肉用、藥(皮)用、乳用、保健等生產(chǎn)性能潛力尚未有效開(kāi)發(fā)以及產(chǎn)業(yè)政策長(zhǎng)期缺位的情況下，驢業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力不足，驢存欄量快速下降。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)驢存欄量從2010年的 510.1萬(wàn)頭下降至2020年的 232.43萬(wàn)頭，總體來(lái)看呈快速下降態(tài)勢(shì)，尤其 2016年降幅更是高達(dá) 24.27%(圖 1)。

1.2 價(jià)格變動(dòng)分析

　　伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活 水平提高與健康保健意識(shí)的增強(qiáng)，消費(fèi)者不再滿足于豬、 牛、羊、雞等大宗肉類產(chǎn)品，開(kāi)始逐步向多元化、營(yíng)養(yǎng)化轉(zhuǎn)變。驢肉作為典型“三高三低”食品，營(yíng)養(yǎng)保健功效日益受到青睞，驢肉消費(fèi)熱潮逐漸興起。在此期間，活驢、驢肉以及驢皮、驢奶等特色產(chǎn)品的價(jià)格走勢(shì)各有特點(diǎn)。

　　1.2.1 活驢價(jià)格

　　2012—2017年間，活驢價(jià)格穩(wěn)步增長(zhǎng)， 從 13.6 元/kg 上漲至 40 元/kg，年均漲幅高達(dá) 38.9%。雖然在 2017年以后受政府政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的影響，活驢價(jià)格有所下滑，但由于2018年非洲豬瘟疫情爆發(fā)，畜禽產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲，活驢價(jià)格也逐步回暖;2020—2021年間，新冠疫情導(dǎo)致活驢出欄量大幅下降，市場(chǎng)活驢需求遠(yuǎn)高于供給，活驢價(jià)格一舉達(dá)到46元/kg (圖2)。

　　2021年育肥驢、母驢、架子驢、驢駒價(jià)格均呈波動(dòng) 中上漲的趨勢(shì)，年底價(jià)格均不同程度地高于年初價(jià)格， 其中母驢價(jià)格漲幅最大，為29.41%，育肥驢價(jià)格漲幅最低，也達(dá)到了 16.67%。驢價(jià)整體上漲的背后，反映出市場(chǎng)活驢及其相關(guān)產(chǎn)品存在明顯供不應(yīng)求的狀況，可以預(yù)見(jiàn)，驢業(yè)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將保持較好發(fā)展勢(shì)頭。

　　1.2.2 驢肉價(jià)格

　　近10年間，我國(guó)驢肉消費(fèi)市場(chǎng)批發(fā)價(jià) 格總體呈現(xiàn)穩(wěn)定上漲態(tài)勢(shì)，由 2012年的36元/kg 上升到 2021年的100 元/kg(圖3)，漲幅高達(dá)170%。雖然 2021年驢肉季度價(jià)格經(jīng)歷了較大波動(dòng)(表2)，尤其是2季度驢肉價(jià)格突破 100元/kg大關(guān)之后，3、4季度價(jià)格出現(xiàn)了小幅下滑，但價(jià)格總體仍處于高位運(yùn)行，且有望繼續(xù)走高。

　　1.2.3 特色驢產(chǎn)品價(jià)格

　　近年來(lái)，養(yǎng)生保健日益受到重視，阿膠需求隨之大幅增長(zhǎng)，而作為阿膠重要原料來(lái)源的驢皮，其市場(chǎng)走勢(shì)自然不容忽視。不同于活驢價(jià)格與驢肉價(jià)格基本保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，近 10年來(lái)的驢皮價(jià)格可謂經(jīng)歷了“過(guò)山車”式的巨大波動(dòng)。

　　2012—2017 年間，驢皮價(jià)格隨著阿膠價(jià)格一路攀升，從 36元/kg暴漲至150元/kg，其中，2013—2014 年間漲幅更是高達(dá)驚人的50%(圖 4)。這一時(shí)期，阿膠帶動(dòng)驢皮價(jià)格快速上漲，驢皮供需缺口極大，毛驢屠宰量激增，極大地危及到基礎(chǔ)母驢乃至孕驢的存欄量。為穩(wěn)定驢皮價(jià)格，控制原材料成本，2017年制膠企業(yè)加大了驢皮進(jìn)口，同期超低價(jià)走私驢皮活動(dòng)猖獗，嚴(yán)重打壓國(guó)內(nèi)驢皮市場(chǎng) 價(jià)格，2018—2019年間驢皮價(jià)格出現(xiàn)“斷崖式”下跌，多地驢皮收購(gòu)價(jià)格一度較長(zhǎng)時(shí)間跌破 60元/kg。經(jīng) 歷 2 年低位徘徊之后，2020年驢皮價(jià)格開(kāi)始回暖，至2021年末價(jià)格恢復(fù)至85元/kg。

　　此外，隨著國(guó)民飲食結(jié)構(gòu)的演變升級(jí)，人們對(duì)于奶產(chǎn)品的功能性有了更高要求，驢奶以其稀缺性和功能性 等優(yōu)勢(shì)成為受到消費(fèi)者追捧的特色奶品。中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查顯示，2020 年鮮驢奶價(jià)格為60~120元/kg， 凍干驢奶粉則高達(dá)4 000多元/kg?？傮w來(lái)說(shuō)，驢肉以及驢皮制品、驢奶等特色產(chǎn)品展現(xiàn)出巨大的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力，將繼續(xù)強(qiáng)力推動(dòng)驢業(yè)發(fā)展。

1.3 區(qū)域布局分析

　　近幾年，我國(guó)驢業(yè)逐漸呈現(xiàn)區(qū)域化、集中化養(yǎng)殖等趨勢(shì)，華北、東北以及西北地區(qū)成為我國(guó)養(yǎng)驢的主要優(yōu)勢(shì)區(qū)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020 年我國(guó)驢存欄總量為232.43萬(wàn)頭，其中內(nèi)蒙古、遼寧、甘肅、新疆4省區(qū)存欄總量156.7萬(wàn)頭，占全國(guó)總量的67.42%(圖5)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該4省區(qū)驢業(yè)快速發(fā)展，一方面得益于當(dāng)?shù)貎?yōu)越的地理環(huán)境與豐富的飼草料資 源，另一方面與當(dāng)?shù)卣瞥龅囊揽堪l(fā)展驢業(yè)帶動(dòng)脫貧 致富的政策密不可分。

1.4 養(yǎng)殖模式分析

　　目前常見(jiàn)毛驢養(yǎng)殖模式仍然主要是 公司規(guī)?；B(yǎng)殖和家庭散養(yǎng) 2種模式。規(guī)?；B(yǎng)殖的 公司需要具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過(guò)聘用專業(yè)人員并引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和加強(qiáng)下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)以及后續(xù)系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的規(guī)范化管理。但由于養(yǎng)殖規(guī)模越大投資需求就越大、且管理成本與監(jiān)督成本較高，公司規(guī)模化養(yǎng)殖模式占比并不高。目前我國(guó)毛驢養(yǎng)殖仍以家庭散 養(yǎng)模式基礎(chǔ)上的多種聯(lián)合與合作為主，具體又可以大致劃分為“政府+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”和專業(yè)戶養(yǎng) 殖 3 種模式。

　　1.4.1 “政府 + 農(nóng)戶”模式

　　近年來(lái)，毛驢養(yǎng)殖及其系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)收益總體看高，驢業(yè)發(fā)展持續(xù)走熱，有些地 區(qū)將毛驢養(yǎng)殖和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，推出帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧增收的系列扶持措施，驢業(yè)發(fā)展空間逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條日臻完善，逐步成為一個(gè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的畜牧產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古奈曼旗扣河子作為最早實(shí)施毛驢精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的地區(qū)之一，通過(guò)政府貼息貸款、撥付扶貧款項(xiàng)等方式解決養(yǎng)殖戶資金不足的問(wèn)題，養(yǎng)驢戶所依賴的飼料主要來(lái)源于農(nóng)戶家庭自產(chǎn)玉米、玉米秸稈以及花生秧，充分利用了家庭零散勞動(dòng)時(shí)間，在政府推動(dòng)下不斷促進(jìn)毛驢養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。但是，毛驢是活體動(dòng)物，購(gòu)買(mǎi)、飼養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)都要求農(nóng)戶掌握必要的技術(shù)知識(shí)，對(duì)于養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)較為缺乏的農(nóng)戶，迫切需要政府提供相應(yīng)的系列配套服務(wù)。

　　1.4.2 “合作社 + 農(nóng)戶”模式

　　這種模式下，養(yǎng)驢合作社成為連接農(nóng)戶和上下游企業(yè)的重要紐帶，毛驢養(yǎng)殖銷售等渠道建設(shè)較為完善，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運(yùn)行的機(jī)制比較成熟。養(yǎng)殖戶普遍選擇自建養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行自繁自育， 養(yǎng)殖規(guī)模多集中在5~10頭之間，疫病防治、雜交配種等技術(shù)環(huán)節(jié)由合作社統(tǒng)一提供專業(yè)化服務(wù)。在配種方面，合作社往往還開(kāi)展當(dāng)?shù)靥厣H與優(yōu)質(zhì)品種驢的雜交改良探索與推廣。該模式養(yǎng)殖的驢體況較好、個(gè)頭較大、皮層較厚、肉質(zhì)較好，更加貼合市場(chǎng)需求，通常在市場(chǎng)價(jià)上會(huì)以更高的價(jià)格進(jìn)行售賣(mài)。

　　1.4.3 養(yǎng)殖專業(yè)戶

　　養(yǎng)殖專業(yè)戶的收益主要來(lái)自于驢駒繁育和育肥驢出售，也有從事專業(yè)育肥或拓展餐飲業(yè)務(wù)的。這種模式下養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)數(shù)量較多，養(yǎng)殖規(guī)模多集中 在20~100頭之間，除家庭勞動(dòng)力適當(dāng)參與養(yǎng)殖外，日常管理工作通常會(huì)依賴于聘用的 1~2人全程負(fù)責(zé)。該模式下，驢駒主要來(lái)源于自繁自育或從牲畜市場(chǎng)上購(gòu)進(jìn)。該模式下，由于飼養(yǎng)量較多，養(yǎng)殖戶飼草料往往不能自給自足，需外購(gòu)大量飼草料予以補(bǔ)充，其日常疫病防治主要依賴養(yǎng)殖技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)積累，突發(fā)嚴(yán)重病情則求助于基層防控部門(mén)或科研院所。

　　無(wú)論何種模式，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì)對(duì)于促進(jìn)驢業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收具有重要意義。這是因?yàn)椋孩亠暳铣杀痉矫妫暡萘现饕勺约耶a(chǎn)出，利用更加充分有效，且成本較低;而公司規(guī)?；B(yǎng)殖的飼草料及其原料幾乎全靠外購(gòu)，相對(duì)成本要高得多。

　　②勞動(dòng)力方面，家庭養(yǎng)殖能夠充分發(fā)揮家庭非主要?jiǎng)趧?dòng)力的價(jià)值和充分利用主要?jiǎng)趧?dòng)力的閑散時(shí)間，人力成本低;公司規(guī)模化養(yǎng)殖需要分崗位細(xì)化聘用專人、多人，人工成本高。

　?、酃芾沓杀痉矫妫捎诜敝持芷陂L(zhǎng)，需要飼養(yǎng)者 既具備必要的專業(yè)知識(shí)又能積極主動(dòng)做到無(wú)微不至，尤其產(chǎn)駒期間的全程專業(yè)化照料能夠有效降低難產(chǎn)發(fā)生率及其死亡率，家庭養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)明顯。

　?、墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，公司規(guī)模化養(yǎng)殖更加強(qiáng)調(diào)和關(guān)注企業(yè)盈利及其各環(huán)節(jié)效益的最大化，其趨利化經(jīng)營(yíng)決策行為可能對(duì)行業(yè)健康發(fā)展造成不利影響甚或較大沖擊，而家庭養(yǎng)殖的毛驢更像是 一種家庭資產(chǎn)，生產(chǎn)決策方式明顯不同，往往更加有利于產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

02我國(guó)驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 存欄數(shù)量急劇下降，優(yōu)勢(shì)品種退化嚴(yán)重

　　2.1.1 存欄量銳減

　　隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕和運(yùn)輸工具的有效取代，驢的傳統(tǒng)役用功能逐步退 化，商業(yè)功能日益凸顯，驢肉等系列產(chǎn)品的需求量大增，驢屠宰需求維持高位，并且由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的趨利行為或避免損失的決策選擇，市場(chǎng)上盲目宰驢、甚至屠宰青年母驢和孕驢的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，驢存欄量驟減，嚴(yán)重威脅其擴(kuò)群復(fù)群。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1990年我國(guó) 驢存欄量 1 100多萬(wàn)頭，2021年驢存欄量快速下降到200多萬(wàn)頭，3年間減少了近900萬(wàn)頭，驢存欄量的急劇減少成為該產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的嚴(yán)重掣肘。

　　2.1.2 優(yōu)良品種退化嚴(yán)重

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有的20多個(gè)驢種中，關(guān)中驢、德州驢、廣靈驢等屬大型優(yōu)良驢品種， 還有不少優(yōu)良中、小型驢品種。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于驢業(yè)是小眾產(chǎn)業(yè)，國(guó)家重視明顯不足、支持明顯不夠，驢良種繁育工作起步晚、投入小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在盲目引種雜交導(dǎo)致優(yōu)良驢種混雜、特色純種優(yōu)勢(shì)快速流失等現(xiàn)象，并且混群雜亂、繁殖力降低，驢作為我國(guó)唯一具有特色優(yōu)勢(shì)和獨(dú)具產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大型畜種，其種質(zhì)資源保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展亟需重視和加強(qiáng)。

2.2 養(yǎng)殖收益見(jiàn)效慢，科研支撐不足

　　2.2.1 毛驢養(yǎng)殖周期長(zhǎng)，資金投入需求大

　　相比其他畜牧產(chǎn)業(yè)，驢養(yǎng)殖和繁殖周期長(zhǎng)，且前期投入大、收益慢。養(yǎng)殖戶前期成本投入集中在驢舍搭建以及驢駒和飼草料的購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)1頭成年母驢需要10 000元左右;1頭 200 kg左右的驢駒約花費(fèi)4 000~5 000元;建設(shè)一個(gè)5 000 m2的養(yǎng)殖場(chǎng)，約要資金 100 萬(wàn)元。相對(duì)“昂貴”的初始投資要求直接影響到養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖意愿和養(yǎng)殖規(guī)模。此外，毛驢養(yǎng)殖保險(xiǎn)極為缺乏，使得毛驢養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性增大，養(yǎng)殖戶面臨“養(yǎng)得起， 死不起”的困境，嚴(yán)重影響?zhàn)B驢戶信心。

　　2.2.2 科研支撐力度低，技術(shù)人才匱乏

　　養(yǎng)驢模式的演變，導(dǎo)致群發(fā)疾病風(fēng)險(xiǎn)增大、繁殖性能下降、飼喂管理技術(shù)要求提高等問(wèn)題。相較于其他畜禽品種的規(guī)?；?，規(guī)?；B(yǎng)驢仍處于起步階段，科技水平整體不高，配套飼養(yǎng)管理技術(shù)尚不完善，養(yǎng)殖效益較低，同時(shí)，由于驢業(yè)扶持政策不完善，加上毛驢在良種、授精、繁殖、發(fā)育、屠宰、加工、銷售等環(huán)節(jié)所投入的技術(shù)研發(fā)費(fèi)用不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足驢業(yè)健康發(fā)展實(shí)際需求。近年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)高校和科研院所專門(mén)進(jìn)行驢業(yè)研究的極少，技術(shù)創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在營(yíng)養(yǎng)管理方面，很多養(yǎng)驢主體缺乏專業(yè)養(yǎng)殖、繁育知識(shí)和專用設(shè)備，不能滿足驢日常生長(zhǎng)發(fā)育的營(yíng)養(yǎng)需求。

2.3 地域分布不均，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善

　　2.3.1 供銷不匹配，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大受阻

　　我國(guó)驢主要養(yǎng)殖區(qū)多分布在西部、東北等地區(qū)，多數(shù)位于丘陵山區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)，但是消費(fèi)區(qū)主要集中于東部地區(qū)和南方經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份，導(dǎo)致總體呈現(xiàn)“西驢東運(yùn)、北驢南運(yùn)”的特點(diǎn)。地域分布不均導(dǎo)致驢肉生產(chǎn)與消費(fèi)呈現(xiàn)出極大不對(duì)稱性，增加了毛驢及其產(chǎn)品在運(yùn)銷方面的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.3.2 產(chǎn)業(yè)鏈條有待完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)性差

　　通常，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主要通過(guò)售賣(mài)驢肉、驢皮或者整頭驢來(lái)獲取利潤(rùn)，還有部分主體通過(guò)開(kāi)發(fā)驢奶及其制品、發(fā)展后端餐飲等業(yè)態(tài)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。但是，由于驢產(chǎn)業(yè)鏈條整 體還很不完善，市場(chǎng)波動(dòng)往往較大，某一環(huán)節(jié)的變故往往對(duì)整個(gè)驢業(yè)造成較大沖擊。在屠宰方面，屠宰點(diǎn)分散、監(jiān)管難度大，缺少統(tǒng)一屠宰標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，屠宰隨意性大，缺乏品質(zhì)提升基礎(chǔ)。在加工環(huán)節(jié)，突出以阿膠加工銷售為主，其他相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)尚不成熟，消費(fèi)市場(chǎng)上品牌產(chǎn)品知名度低。對(duì)于收購(gòu)環(huán)節(jié)，養(yǎng)殖戶和龍頭企業(yè)等的聯(lián)系不緊密，不同市場(chǎng)主體的地位不對(duì)等，相關(guān)各方利益分配關(guān)系不匹配。

03我國(guó)驢業(yè)發(fā)展突圍之策

3.1 強(qiáng)化基礎(chǔ)母驢保護(hù)，完善良繁體系

　　一是保證能繁母驢存欄量。重視行政手段和市場(chǎng)手段相結(jié)合，保持基礎(chǔ)母驢存欄量不減，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng);參照生豬、肉 牛、奶牛等補(bǔ)貼政策措施，出臺(tái)母驢養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策，將母驢養(yǎng)殖補(bǔ)貼措施落實(shí)至養(yǎng)殖戶，使基礎(chǔ)母驢、能繁母驢尤其孕驢得到有效保護(hù);從源頭上保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)母驢身份登記制度，杜絕能繁母驢、備孕母驢亂宰濫殺。

　　二是加快良繁體系建設(shè)。建設(shè)驢種質(zhì)資源基因庫(kù)，做好驢品種資源收集、遴選、提純、復(fù)壯等工作，政府、科研單位和行業(yè)相關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)驢遺傳資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，重視和加強(qiáng)地方特色專門(mén)用途驢品種選育，建設(shè)現(xiàn)代驢產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

3.2 推動(dòng)模式創(chuàng)新，加大政策扶持

　　一是加強(qiáng)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體培育，鼓勵(lì)“合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+銀行+保險(xiǎn)+農(nóng)戶”“黨支部+高校+公司+合作社+農(nóng)戶”“電商+金融+農(nóng)戶”等新型組織模式探索發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)上游、中游、下游資源， 改變?cè)泄?yīng)、生產(chǎn)、加工、流通方式，推進(jìn)毛驢交易、毛驢管理、技術(shù)交流等的數(shù)字化。

　　二是加強(qiáng)政策扶持，在財(cái)政補(bǔ)貼方面，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)補(bǔ)貼思路，面對(duì)當(dāng)前我國(guó)母驢存欄量驟減問(wèn)題，采取逐年發(fā)放能繁母驢補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)母驢養(yǎng)殖;為解決養(yǎng)驢戶前期投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的問(wèn)題，加大圈舍建設(shè)、購(gòu)驢等補(bǔ)助，政府設(shè)立專項(xiàng)基金、撬動(dòng)社會(huì)資金、多主體參與發(fā)展和完善驢業(yè)保險(xiǎn);嚴(yán)格資金監(jiān)管，避免惡意套取，杜絕“政策驢”流失。

3.3 完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造優(yōu)勢(shì)品牌

　　一是對(duì)于驢資源充 裕的地區(qū)，政府積極引進(jìn)和大力培育相關(guān)龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品，結(jié)合地方特色和優(yōu)勢(shì)，深入挖掘驢產(chǎn)品的附加價(jià)值，拓展驢奶、孕驢血、孕驢尿、驢胎盤(pán)等新興業(yè)務(wù)板塊。

　　二是重視加強(qiáng)品牌建設(shè)和科技創(chuàng)新，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖戶等從業(yè)主體樹(shù)立品牌意識(shí)，打造區(qū)域特色驢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)與高校等科研機(jī)構(gòu)深度合作， 瞄準(zhǔn)綠色、高效、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全，著眼產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。