畜牧業(yè)如何在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用
“十一五”時(shí)期是我國全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。那么，如何才能抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，談一下自己的看法。
畜牧業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位
中央提出全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20個(gè)字，描繪社會(huì)主義新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組成部分的畜牧業(yè)應(yīng)當(dāng)有自己的正確定位，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
首先，畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。以安徽省為例，我省的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2005年1629億元，占全省的GDP30%，一產(chǎn)的從業(yè)人員仍有1783萬。
畜牧業(yè)作為大農(nóng)業(yè)中的重要組成部分，已經(jīng)形成了區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的格局，是部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省數(shù)十萬個(gè)專業(yè)從事畜牧業(yè)的規(guī)模養(yǎng)殖場戶依靠畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其中不乏百萬富翁、千萬富翁，他們?cè)跒樯鐣?huì)提供大量畜產(chǎn)品的同時(shí)，也積累了大量資產(chǎn)，是農(nóng)村致富帶頭的示范者，一些專業(yè)養(yǎng)殖鄉(xiāng)村也出現(xiàn)了人均增收幾千元的典型，說明在新農(nóng)村建設(shè)中畜牧業(yè)仍然是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要來源。其次，畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)村容整潔的需要，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要途徑。隨著城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提高，發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品成為重要趨勢(shì)，各種農(nóng)牧結(jié)合的生產(chǎn)模式在不斷出現(xiàn)，畜牧業(yè)與種植業(yè)相互結(jié)合，互為補(bǔ)充，畜牧業(yè)生產(chǎn)的肥料提供給種植業(yè)，充分利用了資源，也保護(hù)了環(huán)境。幾年來全市大抓了畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖和環(huán)境治理，把養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村能源有機(jī)結(jié)合起來，積極推廣規(guī)模養(yǎng)殖，對(duì)千頭以上的豬場外遷，鼓勵(lì)建設(shè)大型沼氣池，利用沼渣肥田，使人畜混居的局面得以轉(zhuǎn)變，農(nóng)村環(huán)境得到了有效治理，也促進(jìn)了綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。第三，畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)生活寬裕的需要。我省作為全國農(nóng)業(yè)大省，算不上農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。畜牧業(yè)總量在全國的位次一直在十名左右徘徊，人均畜產(chǎn)品總量沒有達(dá)到應(yīng)有的水平。擁有的勞動(dòng)力資源、農(nóng)產(chǎn)品資源和農(nóng)作物秸稈資源優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮，利用好三個(gè)資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加農(nóng)民收入還有很大的空間。因此，通過政策扶持、信息引導(dǎo)、合理規(guī)劃，加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場的建設(shè)，對(duì)增加農(nóng)民收入，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)畜產(chǎn)品的消費(fèi)需求是必須的。
新農(nóng)村建設(shè)對(duì)畜牧業(yè)提出了更高要求
目前，我國畜牧業(yè)正處在由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為畜牧業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，必然加快畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型步伐。
新農(nóng)村建設(shè)呼喚高效畜牧業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)的核心是“生產(chǎn)發(fā)展”，畜牧業(yè)發(fā)展水平是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，一般都在50%以上，美國是68%，丹麥?zhǔn)?2%，法國、德國等都在70%~80%甚至更高。傳統(tǒng)畜牧業(yè)的明顯特征就是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維發(fā)展畜牧業(yè)，滿足于自給自足或者小范圍的需要，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要和發(fā)展。因此，從中央到地方都高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，提出了新的更高的要求，國家、省、市農(nóng)村工作會(huì)議，都進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于貫徹落實(shí)中央推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的實(shí)施意見》中，更是明確提出了“要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2010年養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%”的要求。新農(nóng)村建設(shè)呼喚生態(tài)畜牧業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，是社會(huì)主義新農(nóng)村的具體要求。一方面新農(nóng)村建設(shè)要求“村容整潔”，這就為建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)提供了基礎(chǔ);另一方面，畜牧業(yè)作為種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，既消化了剩余的糧食和農(nóng)作物秸稈，經(jīng)過過腹還田，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)質(zhì)肥料，還可以發(fā)展沼氣解決農(nóng)村能源問題。通過沼氣建設(shè)帶動(dòng)改廚、改廁、改圈，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)呼喚安全的畜牧業(yè)。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品的需求不斷增加，一方面拓寬了畜牧業(yè)發(fā)展的市場空間，另一方面也對(duì)畜禽產(chǎn)品的安全提出了更高的要求。近年來，我國畜產(chǎn)品在世界貿(mào)易中，越來越受到西方國家“綠色壁壘”的制約，同時(shí)，重大動(dòng)物疫病防治工作面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。禽流感等重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，不僅是一個(gè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，更發(fā)展成為關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的政治問題，因此，黨中央、國務(wù)院高度重視重大動(dòng)物疫病的防治工作，先后頒布了《動(dòng)物防疫法》和《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》，確保畜產(chǎn)品的健康發(fā)展。
我市畜牧業(yè)如何在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)明確的重大歷史任務(wù)，也是推進(jìn)阜陽跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)阜陽奮力崛起的迫切要求。市畜牧局將按照市委市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，通過改革創(chuàng)新、超前思維，積極促進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展，使之真正成為我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的重要增長點(diǎn)。
為貫徹落實(shí)全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議精神，我局結(jié)合阜陽實(shí)際，制定了未來五年的奮斗目標(biāo)，就是到“十一五”末把阜陽建成無公害生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)和無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，簡稱“兩區(qū)一化”。這是一個(gè)比較高的目標(biāo)，是一個(gè)自我加壓的目標(biāo)，是一個(gè)需要開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，努力拼搏，齊心協(xié)力苦干幾年才可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，完善動(dòng)物防疫體系建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)用技術(shù)推廣方式，保證全市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占比例不斷上升，農(nóng)民來自畜牧業(yè)的純收入不斷提高。
規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展帶動(dòng)了“標(biāo)準(zhǔn)圈”建設(shè)，推動(dòng)了“村容整潔”;畜牧業(yè)“生產(chǎn)發(fā)展”促進(jìn)農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民生活變得寬裕，并加速了“鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主化”進(jìn)程。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，畜牧局重點(diǎn)圍繞以下五點(diǎn)做好工作。
加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐，積極推進(jìn)畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式是提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要途徑。繼續(xù)以轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式為切入點(diǎn)，總結(jié)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)示范建設(shè)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是總結(jié)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，進(jìn)一步完善今年的小區(qū)建設(shè)工作。2005年是實(shí)施養(yǎng)殖小區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的第一年，市縣兩級(jí)畜牧、財(cái)政部門高度重視，積極配合，精心組織，認(rèn)真制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收細(xì)則，規(guī)范操作，整個(gè)過程全程透明，公開公正，沒有收到一封舉報(bào)信，社會(huì)各界對(duì)此給予了充分的肯定，并積極參與。今年我們將繼續(xù)實(shí)施對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)將體現(xiàn)更加科學(xué)，投入產(chǎn)出比更高。在有條件的村鎮(zhèn)建設(shè)人畜分住的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)試點(diǎn)。完成全市新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)。二是結(jié)合無公害養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，積極探索標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的新路子。開封正大推廣的“四良配套、同源引種、分段飼養(yǎng)、全進(jìn)全出”養(yǎng)殖模式在全國屬于頂尖水平，采用的“洋理念、土辦法、高效率、高效益”非常適合阜陽的實(shí)際，通過大力推廣正大養(yǎng)殖模式，力爭用2-3年時(shí)間使我市的規(guī)模養(yǎng)殖水平達(dá)到全國領(lǐng)先水平，為我市畜產(chǎn)品順利進(jìn)軍上海、杭州等大中城市奠定良好基礎(chǔ)，也為阜陽農(nóng)民持續(xù)增收找到了一條很好的路子。結(jié)合以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，從今年開始，新建的市級(jí)豬禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)一律達(dá)到“四良配套、同源引種、分段飼養(yǎng)、全進(jìn)全出”。三是針對(duì)畜產(chǎn)品價(jià)格行情，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)出擊。2005年10月份以來，生豬價(jià)格一路下跌，到2006年6月底已經(jīng)跌至谷底，養(yǎng)殖場紛紛虧損，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖信心受到打擊，不知如何應(yīng)對(duì);受禽流感影響家禽產(chǎn)品市場也不樂觀。針對(duì)這種情況，一方面我局利用各種渠道，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布市場信息和養(yǎng)豬業(yè)行情走勢(shì)，分析價(jià)格波動(dòng)規(guī)律，以便做好心理準(zhǔn)備，有計(jì)劃組織生產(chǎn);另一方面我們積極開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)周活動(dòng)。讓養(yǎng)殖戶知道市場已經(jīng)開始對(duì)畜禽及其產(chǎn)品以質(zhì)論價(jià)，好的產(chǎn)品才能賣出好的價(jià)格;通過建標(biāo)準(zhǔn)舍，引同源豬，喂全價(jià)料，科學(xué)管理，降低飼養(yǎng)成本，才能做到在市場好時(shí)多賺，在行情差時(shí)少賠或不賠。
完善基層動(dòng)物防疫長效機(jī)制，為建好無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)打基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持不懈地做好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控工作，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)不受動(dòng)物疫情困擾而大起大落，確保人民群眾食肉(蛋奶)安全。二是進(jìn)一步完善基層動(dòng)物防疫體制改革。如今基層防疫員依然“地位不高”，但在防控重大動(dòng)物疫病中依然“責(zé)任不小”。三是盡快建立養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的責(zé)任追溯制度。為保證“兩區(qū)一化”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)即將實(shí)施的《畜牧法》要求，力爭用2-3年的時(shí)間，通過完善養(yǎng)殖檔案，規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥用料記錄，建立生產(chǎn)環(huán)節(jié)的追溯制度、動(dòng)物防疫工作追溯制度和動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫監(jiān)督追溯制度。通過三個(gè)制度的建立，保證畜禽及其產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)領(lǐng)域的質(zhì)量安全。四是加強(qiáng)四大體系建設(shè)，力爭2009年底把我市建成省級(jí)無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)。日前省農(nóng)委批準(zhǔn)我市為全省第一個(gè)省級(jí)無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)，這也是我國中西部18個(gè)省市自治區(qū)第一個(gè)省級(jí)無疫區(qū)。建好無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū),是一筆很大的無形資產(chǎn)，好處很多：一是可以有效提高政府對(duì)動(dòng)物防疫工作的宏觀調(diào)控能力，提高政府社會(huì)管理的能力;二是控制和消滅危害嚴(yán)重的動(dòng)物疫病，是促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的“穩(wěn)定器”;三是可以減少動(dòng)物疫病對(duì)人畜健康造成的侵害，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，是公共衛(wèi)生的基礎(chǔ)性工程;四是可以建立起與國際接軌的動(dòng)物防疫體制，促進(jìn)畜產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易，是我市畜產(chǎn)品搶占國內(nèi)外市場的“通行證”;五是可以使區(qū)域內(nèi)動(dòng)物發(fā)病死亡率大幅度降低，減少防治費(fèi)用和人力物力的浪費(fèi)，是增加農(nóng)民收入的“加速器”;六是擴(kuò)大招商引資的“金子招牌”。大連市成為示范區(qū)后，32家國家級(jí)畜產(chǎn)品加工企業(yè)憑借示范區(qū)的牌子入駐大連，大大帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦螽a(chǎn)品的出口?？傊ê梦沂械臒o規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，對(duì)于加快將畜牧業(yè)培育成為農(nóng)民持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提高意義重大。
繼續(xù)實(shí)施科技入戶工程，完善新時(shí)期畜牧技術(shù)推廣模式，服務(wù)農(nóng)民。進(jìn)一步加大對(duì)科技入戶工作的領(lǐng)導(dǎo)。在總結(jié)2005年入戶工作的基礎(chǔ)上，2006年我們又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技入戶工作的意見》，采取四項(xiàng)措施推進(jìn)科技入戶工作向縱深發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高對(duì)科技入戶工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是激活資源，切實(shí)保證科技入戶咨詢中心的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。三是轉(zhuǎn)變方式，切實(shí)提升科技入戶的服務(wù)效果?？萍既霊艄ぷ饕獓@三個(gè)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，取得入戶實(shí)效。圍繞由散戶、小規(guī)模戶向養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶、種畜禽場入戶轉(zhuǎn)變，由實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)的不系統(tǒng)培訓(xùn)向適時(shí)培訓(xùn)與系統(tǒng)化培訓(xùn)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由原來每人固定聯(lián)系兩個(gè)養(yǎng)殖戶向每人聯(lián)系更多的養(yǎng)殖場戶轉(zhuǎn)變，建立養(yǎng)殖通訊檔案，保證養(yǎng)殖戶的問題能隨時(shí)隨地與入戶人員取得聯(lián)系。四是認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)制度”，加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大招商引資力度，幫助現(xiàn)有畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，狠抓畜牧項(xiàng)目的申報(bào);樹立品牌意識(shí)，積極組織無公害畜產(chǎn)品和產(chǎn)地申報(bào);支持各類畜牧業(yè)中介服務(wù)組織快速成長，加快阜陽豬業(yè)協(xié)會(huì)的成立和運(yùn)作，在農(nóng)戶和龍頭企業(yè)之間架起溝通的橋梁，大幅度提高訂單畜牧業(yè);積極開展調(diào)查研究工作，深入基層，注意收集、整理、協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，真心實(shí)意服務(wù)農(nóng)民。
做好部門配合，積極參與新農(nóng)村建設(shè)中與畜牧業(yè)有關(guān)的規(guī)劃編制工作。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的工程。我們將按照市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，拿出最強(qiáng)的局領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)最精干的業(yè)務(wù)人員，與市直有關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交給的各項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)圍繞“百鎮(zhèn)千村示范工程”，規(guī)劃好養(yǎng)殖示范區(qū)，建好標(biāo)準(zhǔn)圈，做到人畜分離，村莊潔凈。
當(dāng)然，在推進(jìn)全市畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的過程中，也存在不少問題。主要體現(xiàn)在：養(yǎng)豬場戶的養(yǎng)殖觀念有待進(jìn)一步更新;良種更新慢，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平低;規(guī)模生產(chǎn)受資金困擾較大，養(yǎng)殖場貸款難，貸款資金數(shù)量少，使用周期短;部分地方規(guī)模養(yǎng)殖用地仍沒有很好地解決;畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)基地延伸的力度不夠等。建議各地在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，注意解決上述存在的問題，實(shí)現(xiàn)全市畜牧業(yè)更快更好地發(fā)展。
文章來源：中國畜牧獸醫(yī)報(bào)
