論我國野生動物養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和規(guī)范化管理
張偉周學(xué)紅王莉/文
改革開放以來，我國的野生動物養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，成為跨行業(yè)的、產(chǎn)值巨大的特殊產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。特別是在發(fā)展我國的特色高效農(nóng)業(yè)方面表現(xiàn)出了特殊的積極作用。我國大部分野生動物養(yǎng)殖業(yè)均是自發(fā)形成的，其經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。充分表明了市場經(jīng)濟(jì)條件下野生動物養(yǎng)殖業(yè)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用。據(jù)不完全估計，全國野生動物養(yǎng)殖業(yè)的年產(chǎn)值超千億元。遍及全國的各類野生動物養(yǎng)殖業(yè)在增加就業(yè)、滿足人民生活、促進(jìn)社會穩(wěn)定甚至是有助于野生動物保護(hù)等方面的社會效益更加巨大。
之所以稱野生動物養(yǎng)殖業(yè)是特殊產(chǎn)業(yè)，主要表現(xiàn)在野生動物資源與利用的矛盾突出。人們對保護(hù)與利用的矛盾認(rèn)識多樣，在野生動物養(yǎng)殖業(yè)處于初級階段和不夠規(guī)范的情況下，還無法使人們統(tǒng)一認(rèn)識到健康規(guī)范的野生動物養(yǎng)殖業(yè)有助于保護(hù)我國的野生動物資源。由于缺乏產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和有效的規(guī)范化、科學(xué)化管理，我國的野生動物養(yǎng)殖業(yè)雖然已經(jīng)走過了幾十年的發(fā)展歷程，但一波三折、大起大落的不平穩(wěn)表現(xiàn)突出。造成這種不平穩(wěn)狀態(tài)的原因是多方面的，最主要的是缺乏產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和科學(xué)化、規(guī)范化管理。零碎、分散、小而全的經(jīng)營方式導(dǎo)致了缺乏宏觀調(diào)控、技術(shù)含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差、生產(chǎn)效益差、無序發(fā)展和不適應(yīng)市場變化等一系列障礙，特別是廣泛興起的民營養(yǎng)殖，這種表現(xiàn)更為突出。一哄而起，不顧種源質(zhì)量和技術(shù)能力，短時間內(nèi)全行業(yè)的養(yǎng)殖數(shù)量呈幾何級數(shù)增長，不合格種源和劣質(zhì)產(chǎn)品大量充斥市場。一旦當(dāng)市場相對飽和時，必然由大起而驟然大落，不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和科學(xué)化、規(guī)范化管理將永遠(yuǎn)也脫離不了這個怪圈。只有對我國的野生動物養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和科學(xué)化、規(guī)范化管理，才能形成行業(yè)內(nèi)的優(yōu)化組合，實現(xiàn)宏觀調(diào)控、技術(shù)支持、信息服務(wù)和相關(guān)行業(yè)配套的協(xié)同，從而促進(jìn)野生動物養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)、區(qū)域性規(guī)模經(jīng)營的形成，使全行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下走上降耗增效、產(chǎn)品優(yōu)化、具有國際競爭力的健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展軌道。
健康的野生動物養(yǎng)殖業(yè)對解決保護(hù)事業(yè)中面臨的種種矛盾將具有積極意義，也將會更好地促進(jìn)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，而野生動物養(yǎng)殖業(yè)中存在的問題又急待解決，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化是野生動物養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必由之路。隨著中國加入WTO，我國的野生動物養(yǎng)殖業(yè)在面臨挑戰(zhàn)的向時，將擁有更多的發(fā)展機(jī)遇。我們在把握機(jī)遇的同時要勇敢面臨挑戰(zhàn)，更好地發(fā)展我國的野生動物養(yǎng)殖業(yè)，在執(zhí)行“加強(qiáng)資源保護(hù)，積極馴養(yǎng)繁殖，合理開發(fā)利用”的野生動物管理方針的同時，更好地促進(jìn)我國野生動物資源的可持續(xù)發(fā)展。
重視對野生動物資源的合理利用，特別是野生動物人工養(yǎng)殖業(yè)的戰(zhàn)略地位比任何時候都顯得更為重要。當(dāng)今我國的野生動物養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品利用的發(fā)展正處在一個歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，既面臨著困難和挑戰(zhàn)，也存在著希望與機(jī)遇。加強(qiáng)我國野生動物人工養(yǎng)殖及產(chǎn)品開發(fā)工作及其管理，使野生動物的利用走上健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的道路，是中國野生動物保護(hù)與利用事業(yè)謀求發(fā)展的自身需要與必然選擇。
按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，以科技為依托，以保證野生動物合理利用為宗旨，對全國野生動物養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行全面規(guī)劃，合理布局，為建立起比較完備和發(fā)達(dá)的野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化體系奠定基礎(chǔ)。以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以調(diào)整為手段，優(yōu)化野生動物養(yǎng)殖業(yè);以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品開發(fā)和加工為龍頭，以提高效益為宗旨，創(chuàng)建“產(chǎn)、供、銷”一條龍、“科、工、貿(mào)”一體化的新型野生動物養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，使野生動物養(yǎng)殖業(yè)步入健康、穩(wěn)定的良性發(fā)展軌道二建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有現(xiàn)代管理水平的野生動物養(yǎng)殖業(yè)管理體系，為野生動物可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。建立起高效的野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化體系;建成現(xiàn)代化的野生動物養(yǎng)殖業(yè)的管理體系和服務(wù)體系;實現(xiàn)野生動物養(yǎng)殖業(yè)合理的地域空間結(jié)構(gòu)和優(yōu)化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最終使中國野生動物養(yǎng)殖亞實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
優(yōu)先建設(shè)生產(chǎn)規(guī)模大、集約經(jīng)營程度高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、管理水平高和地域優(yōu)勢明顯的野生動物養(yǎng)殖企業(yè)和產(chǎn)品加工業(yè);優(yōu)先發(fā)展市場需求量大、產(chǎn)品信譽(yù)高、價格走勢穩(wěn)和應(yīng)用前景廣的野生動物養(yǎng)殖業(yè)和產(chǎn)品加工業(yè);重點發(fā)展產(chǎn)品科技含量高、精深加工和綜合利用力度大和開發(fā)潛力大的野生動物養(yǎng)殖品種;積極鼓勵野生動物養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣、示范工作。為實現(xiàn)我國野生動物養(yǎng)殖業(yè)的健康有序發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有針對性地解決關(guān)鍵問題十分迫切。在野生動物資源管理、人工養(yǎng)殖、產(chǎn)品生產(chǎn)與深加工、市場機(jī)制、行業(yè)管理等諸多方面，均要有相應(yīng)措施的廣泛運(yùn)做。
技術(shù)支持在野生動物養(yǎng)殖業(yè)中是很重要的一環(huán)。營養(yǎng)飼料、育種繁殖、飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品加工等都需要相當(dāng)?shù)募夹g(shù)，技術(shù)與效益是密切相關(guān)的。就我國的野生動物養(yǎng)殖業(yè)來說，技術(shù)力量薄弱、技術(shù)水平偏低，我們必須從人才培養(yǎng)和科學(xué)研究著手，解決生產(chǎn)技術(shù)上的薄弱環(huán)節(jié)，而且使科學(xué)技術(shù)貫穿于養(yǎng)殖業(yè)全過程。在充分應(yīng)用現(xiàn)有技術(shù)的同時，還要就動物生理、基因改良、繁殖育種、防病治病、飼料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工等多方面開展研究和技術(shù)推廣，提高技術(shù)水平，從而更好地發(fā)展我國的野生動物養(yǎng)殖業(yè)。
野生動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售不能僅靠市場規(guī)律調(diào)控，需要有效的管理。政府主管部門在政策、法規(guī)的制定和執(zhí)行方面也要有有效的措施。不規(guī)范的養(yǎng)殖、無序的市場、低水平的重復(fù)建設(shè)、消耗式的初級產(chǎn)品利用、盲目的規(guī)模發(fā)展等一系列問題.都需要有效的管理機(jī)制來解決。行業(yè)本身也要有自己的有效調(diào)控機(jī)制行業(yè)協(xié)會是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的一必不可少的組織，它具有行業(yè)管理和社會化服務(wù)的雙重功能。建立這樣的組織，指導(dǎo)動物生產(chǎn)及動物產(chǎn)品加工和經(jīng)營管理、飼料生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)利用和銷售，使得動物及動物產(chǎn)品創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會價值。
產(chǎn)品開發(fā)的薄弱是制約野生動物養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，盡快建立野生動物產(chǎn)品開發(fā)研究機(jī)構(gòu)，著力開展多方位的、綜合性的野生動物產(chǎn)品開發(fā)，對我國野生動物養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展提高資源利用率、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益意義重大。有關(guān)產(chǎn)品開發(fā)的政策、原則也應(yīng)盡早出臺，對人工養(yǎng)殖的國家重點保護(hù)動物的子二代以后的產(chǎn)品利用也應(yīng)有明確的許可辦法。對目前已有的大宗產(chǎn)品的精深加工的研究與開發(fā)意義更為重要。
養(yǎng)殖企業(yè)因為信息不暢通，市場透明度不夠，中間商肆意炒做，利潤大打折扣。因此在養(yǎng)殖企業(yè)之間以及養(yǎng)殖企業(yè)與加工企業(yè)和消費(fèi)者之間能夠建立起通暢的信息交流體系是野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和前提條件。野生動物資源屬于特殊資源，其利用要有計劃性。利用量的大小與資源的存儲量要有正相關(guān)關(guān)系，除了及時掌握野生動物的資源狀況外，及時準(zhǔn)確地掌握野生動物產(chǎn)業(yè)信息便于宏觀調(diào)控。這是野生動物資源管理的重要內(nèi)容之一。實現(xiàn)宏觀調(diào)控的前提是及時了解信息，只有完善的野生動物產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)，才能掌握國內(nèi)外市場行情，及時分析動態(tài)變化，主動地調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和格局，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化，保證野生動物養(yǎng)殖業(yè)的順利發(fā)展。
野生動物活體和產(chǎn)品是野生動物養(yǎng)殖業(yè)的核心，野生動物的物種、性別、產(chǎn)品的真?zhèn)?、等級、品質(zhì)等都是直接關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)是否健康運(yùn)行的關(guān)鍵，也是解決商業(yè)糾紛的關(guān)鍵。目前，某些大宗產(chǎn)品的檢驗與鑒定已有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)產(chǎn)品，尤其是珍貴野生動物及其產(chǎn)品一直沒有統(tǒng)一的檢驗規(guī)范。種源標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)范化及其檢驗機(jī)制，對我國野生動物養(yǎng)殖業(yè)的建設(shè)與發(fā)展十分關(guān)鍵。為了保證野生動物養(yǎng)殖業(yè)的順利進(jìn)行，必須盡快建立起全國的野生動物及其產(chǎn)品檢驗鑒定機(jī)制。
對野生動物養(yǎng)殖業(yè)的有效管理離不開規(guī)范的市場體系，建立專業(yè)市場，依法管理，對養(yǎng)殖業(yè)本身和野生動物資源保護(hù)均很重要。野生動物及其產(chǎn)品貿(mào)易的管理離不開公平公開公正的貿(mào)易方式，專樸市場、拍賣行等多樣化的市場體系的建立以及規(guī)范運(yùn)做十分必要。特別是專業(yè)拍賣行的作用應(yīng)引起足夠重視。大宗產(chǎn)品、保護(hù)動物產(chǎn)品的貿(mào)易可通過拍賣進(jìn)行。我國傳統(tǒng)的野生動物產(chǎn)品銷售長期處于缺乏公開和競爭的不規(guī)范狀態(tài)，致使產(chǎn)品生產(chǎn)方式原始和產(chǎn)品價值難以體現(xiàn)等嚴(yán)重問題一直困擾著我國野生動物養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和野生動物資源利用率的提高。只有運(yùn)用規(guī)范的銷售方式，才能實現(xiàn)公平、公正、公開的競價銷售，從而實現(xiàn)我國野生動物產(chǎn)品的應(yīng)有價格，促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)化，對減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)效益的提高等一系列方面將會有更加關(guān)鍵的作用。拍賣銷售方式作為規(guī)范化銷售方式的一種，不僅能夠賣現(xiàn)公平、公正、公開的競價原則，而且特別適用于珍稀動物和大宗動物產(chǎn)品的銷售。實行拍賣方式對提高我國的野生動物資源利用率，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展不失為最好的途徑。而且，對貿(mào)易管理和信息統(tǒng)計以及全面調(diào)控養(yǎng)殖業(yè)格局，加強(qiáng)資源保護(hù)和行政管理意義更為重大。
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