外交部就胡錦濤出席聯(lián)合國系列峰會等舉行吹風(fēng)會

　　2009年9月15日，外交部舉行中外媒體吹風(fēng)會，外交部副部長何亞非、國家發(fā)展與改革委員會副主任解振華、財政部部長助理朱光耀、中國人民銀行行長助理郭慶平介紹了胡錦濤主席將于9月21日至25日赴美國紐約和匹茲堡出席聯(lián)合國系列峰會和20國集團領(lǐng)導(dǎo)人第三次金融峰會有關(guān)背景情況。新聞司司長馬朝旭主持吹風(fēng)會，100多名中外記者出席。

　　何亞非副部長首先介紹了有關(guān)會議的基本情況：

　　一、關(guān)于聯(lián)合國氣候變化峰會。本次峰會將于9月22日在聯(lián)合國總部舉行，旨在為12月召開的哥本哈根會議凝聚政治共識，注入政治推動力。胡錦濤主席將出席峰會并在開幕式講話。

　　何亞非說，氣候變化是全人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，事關(guān)人類生存和各國發(fā)展，我們一貫主張在應(yīng)對氣候變化的國際合作中應(yīng)堅持以下原則：第一，堅持聯(lián)合國氣候變化框架公約和京都議定書的基本框架，嚴格遵循巴厘路線圖授權(quán);第二，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則;第三，堅持可持續(xù)發(fā)展原則;第四，堅持減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持同舉并重。 中方期待此次聯(lián)合國峰會發(fā)出三方面積極信號：一是各方將加強團結(jié)協(xié)作，共同應(yīng)對氣候變化;二是各方將履行共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，實現(xiàn)互利共贏;三是各方將共同努力推動哥本哈根會議取得積極成果。胡錦濤主席將在峰會上全面闡述中國在氣候變化問題上的看法和主張，呼吁國際社會加強合作，應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，并介紹中國所做的努力，宣布中國將采取的進一步措施。

　　二、關(guān)于第64屆聯(lián)大一般性辯論。第64屆聯(lián)合國大會將于9月15日開幕，9月23日在聯(lián)合國總部舉行聯(lián)大一般性辯論。屆時將有140多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人出席，就國際形勢、聯(lián)合國作用和重大國際和地區(qū)問題闡述看法。

　　何亞非說，當前國際形勢變化很快，全球化繼續(xù)深入發(fā)展，國家與國家之間相互依存更加緊密，多邊主義、國際關(guān)系民主化更加深入人心。同時，一些國際和地區(qū)熱點問題長期以來沒有得到解決，更加突出的是國際金融危機和經(jīng)濟衰退仍在持續(xù)，雖然我們看到一些經(jīng)濟復(fù)蘇跡象，但并不穩(wěn)定。發(fā)展不平衡的問題也非常突出。我們還面臨氣候變化、糧食安全、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題。國際社會都期待著聯(lián)合國能夠發(fā)揮重要作用。胡錦濤主席將在一般性辯論中發(fā)言，全面闡述中國對當前國際形勢和重大全球問題的看法，并就如何維護世界和平、促進共同發(fā)展、推動互利共贏、實現(xiàn)和諧共處提出中方主張。

　　三、關(guān)于安理會核不擴散與核裁軍峰會。應(yīng)美國總統(tǒng)奧巴馬邀請，胡錦濤主席將出席9月24日在聯(lián)合國總部舉行的安理會核不擴散與核裁軍峰會并發(fā)表講話。峰會將集中討論核不擴散和核裁軍問題，包括軍備控制與核裁軍、國際核不擴散機制、防止核材料非法販運、核材料安全與國際和平安全等重大議題。在核不擴散領(lǐng)域，國際社會有著廣泛共識，國際合作也在擴大，但存在很多復(fù)雜、不確定因素。在核軍控和裁軍領(lǐng)域，國際社會普遍希望不斷推進核裁軍進程，最終實現(xiàn)沒有核武器的和平目標。在全球能源問題突出、核能日益受到各國重視的情況下，如何有效和平利用核能并加強國際合作是我們共同面臨的重大課題。核材料安全與打擊核恐怖主義等問題也受到各方普遍關(guān)注。

　　何亞非說，這是安理會有史以來首次專門就核不擴散與核裁軍等問題舉行峰會，意義重大。希望峰會能進一步凝聚國際社會共識，探討平衡推進核不擴散、核裁軍與和平利用核能進程的有效途徑。會議應(yīng)廣泛聽取安理會成員國意見，特別是廣大發(fā)展中國家意見，既要體現(xiàn)安理會在維護國際和平與安全方面的權(quán)威作用，也要支持聯(lián)合國框架下其他國際組織和多邊條約機構(gòu)開展積極有效的工作。胡錦濤主席將在峰會上發(fā)表講話，結(jié)合新的國際安全形勢，介紹中方關(guān)于通過互利共贏實現(xiàn)普遍安全的理念，并針對國際社會關(guān)心的核裁軍、核不擴散、和平利用核能及核安全問題提出中方的主張。

　　四、關(guān)于二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第三次金融峰會。峰會是國際社會合作應(yīng)對金融危機、加強全球經(jīng)濟治理的重要和有效平臺。前兩次峰會取得了非常重要的成果，達成很多共識。希望此次峰會在以下四方面取得積極成果：第一，繼續(xù)加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，推動世界經(jīng)濟迅速復(fù)蘇;第二，按照倫敦峰會制定的時間表，積極推進國際金融機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)改革，增加新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性;第三，促進共同發(fā)展，關(guān)注發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家的發(fā)展問題;第四，反對貿(mào)易保護主義，推動多哈回合談判早日取得全面、平衡的成果。胡錦濤主席將在峰會上闡明中方對推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇、改革國際金融體系、解決全球發(fā)展不平衡等重大問題的看法和主張，介紹中國為應(yīng)對國際金融危機而采取的舉措以及取得的成效。

　　解振華副主任介紹了中國應(yīng)對氣候變化問題的立場主張和采取的措施。他說，胡錦濤主席將在聯(lián)合國氣候變化峰會上進一步闡明中國應(yīng)對全球氣候變化的原則、立場和對哥本哈根會議的期望，并宣布中國進一步應(yīng)對氣候變化的政策和措施。相信在此次峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人將有機會就如何推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》全面、有效和持續(xù)實施進行討論。

　　解振華表示，氣候變化是國際社會普遍關(guān)心的重大全球性問題。從根源上來說氣候變化主要是發(fā)達國家工業(yè)化過程中大量排放溫室氣體造成的，廣大發(fā)展中國家是最大受害者。面對氣候變化不利影響，沒有哪一個國家能夠獨善其身，也沒有哪個人能夠幸免其害，迫切需要國際社會攜手合作。哥本哈根會議為我們共同應(yīng)對挑戰(zhàn)提供了重要機會和平臺。公約、議定書和巴厘路線圖是保障哥本哈根會議取得成功的基礎(chǔ)。哥本哈根會議要取得成功，關(guān)鍵是要嚴格遵循巴厘路線圖授權(quán)，核心是進一步加強公約和議定書全面、有效和持續(xù)實施，重點是解決減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金問題。一是發(fā)達國家大幅度量化減排;二是發(fā)達國家要切實兌現(xiàn)資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)和能力建設(shè)支持的承諾;三是發(fā)展中國家要在可持續(xù)發(fā)展框架下根據(jù)本國國情采取適當?shù)臏p緩行動。

　　解振華表示，中國深刻認識到氣候變化問題的嚴重性和緊迫性，提出了落實科學(xué)發(fā)展觀加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護全球氣候作出新貢獻的指導(dǎo)方針，建立了國家應(yīng)對氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，制定并實施了氣候變化國家方案，采取的一系列政策、措施和行動取得了顯著成效。中國將堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，進一步強化應(yīng)對氣候變化的政策和措施，我們將承擔與中國發(fā)展階段相適應(yīng)的責(zé)任，采取與中國實際能力相稱的行動，以最大誠意、盡最大努力推動哥本哈根會議取得圓滿成功。

　　朱光耀部長助理介紹了G20財長和央行行長會議在應(yīng)對危機、促進經(jīng)濟復(fù)蘇方面為匹茲堡峰會所做的政策準備。他說，G20匹茲堡峰會是在世界各國應(yīng)對全球金融危機挑戰(zhàn)，推進全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程中舉行的一次極其重要的會議。G20財長和央行行長會議主要討論了應(yīng)對危機的宏觀經(jīng)濟措施、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、國際金融機構(gòu)改革等議題，并就以下幾方面達成了共識：

　　一是關(guān)于全球經(jīng)濟金融形勢及“退出戰(zhàn)略”。會議認為，當前全球經(jīng)濟出現(xiàn)了企穩(wěn)跡象，金融市場逐步趨于穩(wěn)定，但全球經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，仍存在著諸多不確定因素，這主要體現(xiàn)在信貸融資活動仍然低迷、結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險增大、保護主義重新抬頭以及大宗商品價格大幅波動等方面。各國仍應(yīng)將確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，繼續(xù)采取擴張性的財政和貨幣政策，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)，反對貿(mào)易保護主義。會議認為，對“退出戰(zhàn)略”應(yīng)持謹慎態(tài)度，以免向市場發(fā)出錯誤信號，只有當全球經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)牢固時，才可考慮撤出目前的非常規(guī)財政貨幣和金融支持政策。

　　二是關(guān)于國際金融組織治理結(jié)構(gòu)改革和增資。會議強調(diào)，應(yīng)按照倫敦峰會確定的時間表和路線圖，加快推進國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)改革。會議強調(diào)應(yīng)確保新增資源重點用于支持低收入國家更好應(yīng)對危機和促進發(fā)展。

　　三是關(guān)于完善金融體系。會議強調(diào)，應(yīng)進一步改善宏觀審慎監(jiān)管，降低金融體系順周期因素的影響，并加強跨境監(jiān)管合作和危機處理。重點加強薪酬管理，繼續(xù)推動打擊不合作轄區(qū)，并進一步完善現(xiàn)行國際會計準則。

　　朱光耀說，中方在會議發(fā)言中介紹了中國當前經(jīng)濟情況，強調(diào)中國政府采取的促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃已取得明顯成效，經(jīng)濟企穩(wěn)回升，但是基礎(chǔ)尚不牢固。下一步將堅定不移地繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。當前全球經(jīng)濟正處在從危機走向復(fù)蘇的關(guān)鍵時期，世界各國應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)采取符合本國國情的財政和貨幣政策，反對各種形式的貿(mào)易保護主義，促進金融穩(wěn)定和經(jīng)濟復(fù)蘇。

　　郭慶平行長助理介紹了中方落實G20倫敦峰會共識的有關(guān)情況和匹茲堡峰會的熱點問題。關(guān)于倫敦峰會落實情況，他說，一是中國加入并積極參與金融穩(wěn)定理事會(FSB)、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(BCBS)等國際機構(gòu)的活動，充分反映中國在國際金融標準制定中的意見和要求。加入金融穩(wěn)定理事會后，中國通過積極參與金融穩(wěn)定理事會組織架構(gòu)的討論、全球金融規(guī)則制定、早期危機預(yù)警演練、金融監(jiān)管國際合作等工作，充分反映中國作為新興市場經(jīng)濟體和發(fā)展中大國在金融市場發(fā)展和金融穩(wěn)定方面的要求。近期，中國成為金融穩(wěn)定理事會指導(dǎo)委員會和脆弱性評估委員會、監(jiān)管合作委員會以及標準執(zhí)行委員會三個常設(shè)委員會成員，同時被巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、支付與結(jié)算系統(tǒng)委員會(CPSS)接納為正式會員，進一步增強了中國在國際金融機構(gòu)及重要國際金融標準制定中的話語權(quán)。二是積極參與國際危機救助。在G20倫敦峰會上，20國領(lǐng)導(dǎo)人一致決定將國際貨幣基金組織的可用資金提高兩倍至7500億美元，并增發(fā)2500億美元特別提款權(quán)(SDR)。中方在權(quán)利與義務(wù)平衡，分攤與自愿結(jié)合原則下，積極支持基金組織擴大融資，宣布購買不超過500億美元的基金組織債券。此舉有助于增加基金組織的可用資源，加大對發(fā)展中國家的支持力度，也有助于實現(xiàn)儲備資產(chǎn)的多元化。三是積極參與國際機構(gòu)的貿(mào)易融資計劃，加快清邁倡議多邊化建設(shè)，開展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點。中國積極履行了購買世界銀行15億美元私募債券的承諾。中國進出口銀行向其它新興經(jīng)濟體提供了6.2億美元的貿(mào)易融資。人民銀行與6家中央銀行或者貨幣當局簽署了合計6500億元人民幣的雙邊貨幣互換協(xié)議。此外，我們積極參與清邁倡議多邊化進程。2009年5月，東盟10國和中、日、韓三國就建立總金額達1200億美元儲備庫問題達成一致。近期，為便利區(qū)內(nèi)貿(mào)易及投資發(fā)展，我們加快了人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算進程，有關(guān)試點工作已在上海和廣東展開。四是加強系統(tǒng)性金融風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警工作，啟動金融部門評估規(guī)劃(FSAP)工作。五是加強金融監(jiān)管及國際合作，參與國際金融監(jiān)管改革。

　　關(guān)于匹茲堡金融峰會的兩個熱點問題，郭慶平說，一是國際金融機構(gòu)改革與增資。當前的重點之一是基金組織結(jié)合份額增資改革其治理結(jié)構(gòu)。我們認為，基金組織是以份額為基礎(chǔ)的國際金融機構(gòu)，份額增資是其解決資金不足的根本途徑，也有利于改善其治理結(jié)構(gòu)。我們呼吁各方盡快落實G20倫敦峰會達成的共識，明確下一次份額增資目標、時間表和路線圖。在顯著充實基金組織可用資源的同時，有計劃、有步驟地更大幅度提升新興市場和發(fā)展中國家的代表性。總的來說，基金組織治理結(jié)構(gòu)改革需以提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)為總體目標，以推進份額和投票權(quán)改革為首要任務(wù)。匹茲堡峰會應(yīng)進一步推動形成發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的具體目標，以保證發(fā)達國家和發(fā)展中國家在基金組織中享有平等投票權(quán)。同時希望在基金組織高級管理層中增加發(fā)展中國家和新興市場國家人員的比例，以使管理層具有更廣泛的代表性和履行職責(zé)的合法性。二是改革國際金融監(jiān)管體系。中方主張加強危機預(yù)警，改進全球和各國金融體系脆弱性評估，關(guān)注國際貨幣環(huán)境變化、跨境資本流動對金融體系穩(wěn)定的影響;增強金融機構(gòu)的資本、提高流動性，實行穩(wěn)健的分紅和薪酬管理，提高單個金融機構(gòu)抗風(fēng)險能力;加強宏觀審慎監(jiān)管，降低金融體系的順周期性;建立全球一致的國際監(jiān)管原則體系，加強對未監(jiān)管市場和產(chǎn)品的監(jiān)管和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強跨境監(jiān)管合作和危機處理，形成監(jiān)管合力;完善并推廣有效存款保險體系核心原則和投資者保護機制，建立金融機構(gòu)有序退出機制，降低道德風(fēng)險。

　　上述官員還就當前世界經(jīng)濟形勢、國際金融體系改革、貿(mào)易保護主義、中國在海外投資、人民幣國際化等問題回答了記者提問。

　　輸入：王靜