立足大農(nóng)業(yè) 發(fā)展大農(nóng)機(jī)
今年，中國改革開放整整走過30個年頭，我市農(nóng)機(jī)化同其它各行業(yè)一樣發(fā)生了翻天覆地的變化。在黨的惠農(nóng)政策和農(nóng)機(jī)化方針政策的正確指導(dǎo)下，經(jīng)過全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，晉城農(nóng)機(jī)化實(shí)現(xiàn)了由初級階段向中級階段的跨越式發(fā)展。全市農(nóng)機(jī)總動力從1978年的29.2萬千瓦發(fā)展到2007年的195.3萬千瓦，增長6.7倍，各類拖拉機(jī)從4317臺增加到43096臺，增長近10倍;聯(lián)合收割機(jī)481臺，畜牧業(yè)機(jī)械1158臺，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械792臺，農(nóng)產(chǎn)品加工動力機(jī)械16362臺。2007年全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到48%，比1978年的13%增加了35個百分點(diǎn)，高出全國水平7個百分點(diǎn)，高出全省平均水平4個百分點(diǎn)。
30年發(fā)展歷程回眸
30年改革，晉城市農(nóng)機(jī)化走過了不平凡的道路，經(jīng)歷了由小到大、由少到多、由弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。
1、1978—1985年，“大包干”開始的農(nóng)村偉大變革，極大的解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)機(jī)化發(fā)展體制的“藩籬”被沖破，農(nóng)業(yè)機(jī)械開始步入尋常百姓家。
1979年，中國農(nóng)村開始了一場以家庭承包制為主要內(nèi)容的歷史性偉大改革，為適應(yīng)土地分戶承包的新形勢，我市的農(nóng)機(jī)化逐步有社營、隊(duì)營向民營方式轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)機(jī)械開始走進(jìn)千家萬戶。隨后到來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速恢復(fù)和發(fā)展，重新喚醒了農(nóng)民對農(nóng)機(jī)的需求，農(nóng)民自主購買經(jīng)營農(nóng)機(jī)的積極性開始調(diào)動，以城區(qū)北石店鎮(zhèn)農(nóng)民秦巨武為代表的農(nóng)戶開始擁有了真正屬于自己的拖拉機(jī)，成為我市首批個體農(nóng)機(jī)戶，沖破了當(dāng)時不允許個人經(jīng)營農(nóng)機(jī)的政策禁區(qū)，官辦農(nóng)機(jī)化一統(tǒng)天下的局面被打破，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶應(yīng)運(yùn)而生。順應(yīng)潮流的重大轉(zhuǎn)折，我市農(nóng)機(jī)部門積極鼓勵和支持農(nóng)民個人或聯(lián)戶購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營運(yùn)輸業(yè)，基本形成了以農(nóng)民個體經(jīng)營為主、多種經(jīng)營形式并存的農(nóng)機(jī)經(jīng)營新格局，實(shí)現(xiàn)了勞動者與生產(chǎn)工具緊密結(jié)合，適應(yīng)了現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，給全市農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展注入新的活力。
1979—1985年這7年間，在新增的農(nóng)業(yè)機(jī)械中，95%是由農(nóng)民個人購買經(jīng)營，直接投資達(dá)7億多元，農(nóng)機(jī)總動力從1979年的29.2萬千瓦增至1985年的57.3萬千瓦，增長了96%。從新增機(jī)型來看，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)底子薄加之包產(chǎn)到戶地塊小，有90%以上是小型拖拉機(jī)，大中型拖拉機(jī)不僅沒有增長，保有量反而有所下降。
2、1986—1995年，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村改革的需要，農(nóng)機(jī)化被提上重要工作日程，全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的思路和方向得以明確，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
1985年前后，中央相繼出臺一系列鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，農(nóng)機(jī)化的作用重新引起高層重視，但囿于財(cái)力的不足，國家用于農(nóng)機(jī)化的直接投入非常有限，僅在部分環(huán)節(jié)實(shí)行扶持政策，如對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)行價格管理、下?lián)苻r(nóng)用平價柴油等。農(nóng)機(jī)管理部門適應(yīng)新的形勢，轉(zhuǎn)變工作職能，從健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開展項(xiàng)目建設(shè)、推廣新技術(shù)與新機(jī)具入手，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。1986年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站與農(nóng)機(jī)站合并，改為農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，從事管理、修理、培訓(xùn)、供油等農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作。從1986年開始，在澤州、高平兩地開展機(jī)械化籠養(yǎng)雞試點(diǎn)與培訓(xùn)，后普及到各縣，到1988年推廣機(jī)械化養(yǎng)雞籠達(dá)到3400多組，年養(yǎng)雞達(dá)32萬只。1987年，開始在高平市城關(guān)鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)試驗(yàn)“機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目，1995年這一項(xiàng)目已覆蓋澤州、高平兩縣市17個鄉(xiāng)87個村，實(shí)施面積16.8萬畝。1999年高平市被農(nóng)業(yè)部列為“國家級機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)示范縣”。這一時期全市先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)推廣力度逐漸加大，1985年引進(jìn)機(jī)械化玉米秸稈還田機(jī)，1986年引進(jìn)第一臺北京—2.5型聯(lián)合收割機(jī),1995年引進(jìn)小麥鋪膜精播機(jī)。1989年，全省第一家機(jī)械化集體示范農(nóng)場在澤州縣金村鎮(zhèn)霍秀村誕生，規(guī)模經(jīng)營在全市逐步發(fā)展壯大。
經(jīng)過這十年的發(fā)展，全市農(nóng)機(jī)總動力1995年比1986年增加了2倍，拖拉機(jī)與配套農(nóng)機(jī)具同比上升為1：1.2，耕種收獲機(jī)械化水平近30%，農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)入依靠科技助推新階段，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)呈現(xiàn)多樣化、功能化、現(xiàn)代化發(fā)展之勢，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日益凸現(xiàn)。
3、1996年—2003年，市場對農(nóng)機(jī)資源配置作用增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)引發(fā)農(nóng)機(jī)服務(wù)方式發(fā)生重大變化，符合晉城特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路逐步明晰。
在國家有關(guān)法規(guī)和政策引導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)社會化、市場化服務(wù)進(jìn)程加快，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率大幅提升。從1992年始，農(nóng)用三輪、四輪運(yùn)輸車以年均5800輛的速度遞增，到2003年底全市達(dá)5.1萬臺。1996年，從長治屯留縣引進(jìn)大型聯(lián)合收割機(jī)到澤州參加小麥機(jī)收作業(yè),開創(chuàng)了我市機(jī)收小麥跨區(qū)作業(yè)新紀(jì)元。1997年，我市85臺機(jī)車組隊(duì)赴河南參加小麥機(jī)收，首次突破了省域行政區(qū)劃。通過農(nóng)機(jī)部門的組織引導(dǎo),基本形成了組織化、社會化、市場化服務(wù)的跨區(qū)作業(yè)新模式。這一時期，農(nóng)機(jī)部門成功組織完成了機(jī)修農(nóng)田、兩茬平作、旱作農(nóng)業(yè)等農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工程建設(shè)。通過加大對機(jī)械化深施、秸稈還田、機(jī)械化鋪膜等農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，提高了農(nóng)機(jī)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)區(qū)域化連片種植和規(guī)模經(jīng)營，單位面積糧食產(chǎn)量大幅度提高。1997年，從國外引進(jìn)的一項(xiàng)新型耕作技術(shù)——機(jī)械化保護(hù)性耕技術(shù)，開始在我市試點(diǎn)推廣，在澤州縣的三個集體農(nóng)場成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，1998年在高平市開始大面積推廣，當(dāng)年實(shí)施面積達(dá)到了1680畝。
這八年間，我市的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收機(jī)械化水平均有較大幅度提高，分別達(dá)到 58.3% 、44.6% 、26.5%，農(nóng)機(jī)服務(wù)開始從糧食生產(chǎn)產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后全方位拓展。一批農(nóng)機(jī)資產(chǎn)在15萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶如雨后春筍般涌現(xiàn)，周保平、杜偉等農(nóng)機(jī)大戶成為我市新型農(nóng)民的代表，全市初步形成了以農(nóng)機(jī)戶為主體、以農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織為紐帶、以縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)格局，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化特征更加顯著，顯現(xiàn)出初級階段中國特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路的典型特征。
4、2004—2007年，連續(xù)四個中央1號文件的頒布和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的出臺，重新確立了農(nóng)機(jī)化的主體地位。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時代背景給農(nóng)機(jī)化帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，政府有效促進(jìn)機(jī)制形成，政策和資金投入進(jìn)一步加大，農(nóng)機(jī)化新一輪發(fā)展提速。
2004年9月1日，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械集中采購直接補(bǔ)貼現(xiàn)場會在澤州縣南村鎮(zhèn)啟動，標(biāo)志著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在我市開始正式實(shí)施。四年間全市各類農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金達(dá)到了1000余萬元，直接拉動農(nóng)民投資3000余萬元，有3515戶農(nóng)戶從中受益。與此同時，市、縣兩級政府普遍加大了對農(nóng)機(jī)化的投入，僅2007年各級財(cái)政投入農(nóng)機(jī)化發(fā)展的資金就達(dá)874.5萬元。各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施和拉動，大大激發(fā)了全市發(fā)展農(nóng)機(jī)化的熱情，農(nóng)機(jī)化發(fā)展開始實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的同步飛躍。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為宗旨的農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)成效顯現(xiàn)，全市創(chuàng)建了6個高標(biāo)準(zhǔn)綜合機(jī)械化示范區(qū)，總示范面積達(dá)到4.6萬畝。重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)速度加快，保護(hù)性耕作技術(shù)連續(xù)3年被市政府確立為十大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程之一，高平市被確立為國家級項(xiàng)目重點(diǎn)縣，“5010”工程和生態(tài)優(yōu)質(zhì)良田工程建設(shè)使該項(xiàng)技術(shù)的推廣突破了20萬畝，并開始向丘陵山區(qū)延伸。小麥機(jī)收和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)成為我市的一道品牌，2007年5月19日舉行的跨區(qū)作業(yè)出征儀式打響了全省機(jī)收會戰(zhàn)的第一槍，參與活動的機(jī)車規(guī)模和組織規(guī)模是建市以來最大的一次，農(nóng)機(jī)部門還首開全省先河，出臺了農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，解除了機(jī)手的后顧之優(yōu)，機(jī)車臺均作業(yè)收入達(dá)到創(chuàng)記錄的1.8萬元。制約糧食機(jī)械化發(fā)展“瓶頸”之一的玉米收獲機(jī)械化被徹底打破，玉米收獲機(jī)械在空白的基礎(chǔ)上發(fā)展到了20臺，機(jī)收面積達(dá)到2.2萬畝。特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得重大突破，先后在高平、陽城和陵川建立了設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地、蠶桑生產(chǎn)機(jī)械化示范基地和中藥材機(jī)械化示范基地，自主研發(fā)和引進(jìn)的蠶桑立體養(yǎng)殖架、桑樹出扦機(jī)和大蔥收獲機(jī)械在生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)蓬勃發(fā)展，高平市河西鎮(zhèn)五位農(nóng)機(jī)戶出資入股組建的“天付農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社”成為我市首家登記注冊成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，澤州年富農(nóng)機(jī)中介組織在跨區(qū)機(jī)收作業(yè)中的主力軍作用充分顯現(xiàn)。到2007年底，全市農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織數(shù)量達(dá)到5.5萬個，農(nóng)機(jī)戶數(shù)量達(dá)到5.4萬個。
這四年間，從事農(nóng)機(jī)服務(wù)已成為我市農(nóng)民增加收入的重要手段，2007年全市農(nóng)機(jī)經(jīng)營純收入達(dá)到3.65億元，為全市農(nóng)民人均增加純收入240元。
通過四年的發(fā)展，全市農(nóng)機(jī)化進(jìn)入了全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)、強(qiáng)化和保障作用已被社會廣泛接納，并被積極地用來改造、提升我市落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)機(jī)械重居全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位。
30年農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
30年風(fēng)雨兼程，30年奮斗拼博，晉城市農(nóng)機(jī)化經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程，取得了輝煌的成就，為成功開創(chuàng)符合我市實(shí)際的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
一是必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合。根據(jù)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入狀況和對農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識程度，在較長時間內(nèi)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展尤其是農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用必須堅(jiān)持走國家政策扶持和市場推動相結(jié)合的路子。30年的發(fā)展實(shí)踐表明，對農(nóng)機(jī)化發(fā)展所實(shí)施的項(xiàng)目支持、購機(jī)補(bǔ)貼等政策措施，有力地推動了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。與此同時，在國家政策扶持的基礎(chǔ)上，也要注意市場配置資源的作用，要充分調(diào)動民間資本投資農(nóng)機(jī)化的積極性。所以，政府引導(dǎo)、政策扶持是發(fā)展農(nóng)機(jī)化的基礎(chǔ)和保障;調(diào)動民力，多元投入，市場推動是發(fā)展農(nóng)機(jī)化的根本方向。只有堅(jiān)持政策扶持、市場推動這個雙輪驅(qū)動機(jī)制，才能保持農(nóng)機(jī)化的快速健康發(fā)展。
二是必須堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。農(nóng)機(jī)化發(fā)展不可能一蹴而就，必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，主要農(nóng)作物、重要農(nóng)時、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)及重要調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目機(jī)械化的發(fā)展是我們主抓的重點(diǎn)，必須集中精力，創(chuàng)新克難，重點(diǎn)突破，同時要兼顧到其它輔助產(chǎn)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，力求做到主輔結(jié)合，以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展。我們多年來實(shí)施的項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的實(shí)踐證明，重點(diǎn)與整體結(jié)合得越緊密，農(nóng)機(jī)化的作用就越突出，服務(wù)“三農(nóng)”的水平就越能夠得到充分體現(xiàn)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則仍將是今后一段時期我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一條行之有效的舉措。
三是必須堅(jiān)持引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合。要提高我市農(nóng)機(jī)化裝備水平，必須堅(jiān)持走引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的路子，在更多的領(lǐng)域可通過引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)具和技術(shù)，通過消化吸收進(jìn)行集成創(chuàng)新，提升我市農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)檔次。近幾年間，我市引進(jìn)的與小手扶配套的小麥聯(lián)合收割機(jī)和玉米收獲機(jī)，成功地破解了制約糧食生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的“瓶頸”，同時加大技術(shù)攻關(guān)力度，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，研制開發(fā)的桑蠶立體養(yǎng)殖架等機(jī)具，滿足了農(nóng)民對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品日益多樣化的需求。所以，堅(jiān)持引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的原則是推動我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的根本途徑和原動力。
四是必須堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合。一項(xiàng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的應(yīng)用離不開農(nóng)藝技術(shù)的支撐，一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)也必須以農(nóng)機(jī)裝備作為其實(shí)施載體。我市形成的適合不同地區(qū)、不同耕作習(xí)慣的幾種機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)模式的成功示范證明，凡是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合得好的，其機(jī)械化技術(shù)的推廣運(yùn)用多數(shù)也是成功的?？梢哉f，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝是相輔相成、相互促進(jìn)的，結(jié)合得越緊密，農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度就越快。
