農(nóng)業(yè)系統(tǒng)上半年查獲假劣農(nóng)資4.7萬噸貨值逾3億

　　今年以來，各地按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“三增”和新農(nóng)村建設(shè)，扎實推進農(nóng)資打假專項治理行動，全國農(nóng)資打假工作開局良好，進展順利，成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，上半年，全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員74萬人次，檢查農(nóng)資企業(yè)37萬家，整頓農(nóng)資市場11萬個，查獲假劣農(nóng)資4.7萬噸，貨值3億多元。立案查處假劣農(nóng)資案件26862件，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失8.53億元。據(jù)對全國8省930個農(nóng)戶調(diào)查，近 98%的農(nóng)民對當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場感到滿意或基本滿意。

　　上半年，全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持著平穩(wěn)健康的發(fā)展勢頭，新農(nóng)村建設(shè)開局良好，中央支持“三農(nóng)”的政策進一步強化，夏糧獲得了好收成。但另一方面，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行中也仍然存在不少困難和問題：農(nóng)資價格居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升較快;農(nóng)民增收困難，實現(xiàn)全年增收5%的目標(biāo)難度很大;農(nóng)產(chǎn)品進出口形勢不容樂觀。

　　下半年農(nóng)資打假與監(jiān)管工作十分繁重。我們要按照《2006年全國農(nóng)資打假工作要點》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動》的要求，繼續(xù)組織開展好農(nóng)資打假專項治理行動，以優(yōu)良的作風(fēng)扎實做好下半年的六項重點工作。

　　全面開通“12316”全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用電話。上半年農(nóng)業(yè)部向信息產(chǎn)業(yè)部申請核配了 “12316”作為全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用號碼。順利開通并啟用好這個電話，有利于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)更好地為“三農(nóng)”提供信息服務(wù)，也有利于解決各地農(nóng)資投訴舉報電話不統(tǒng)一、農(nóng)民投訴舉報難的問題。

　　目前，吉林省已在省內(nèi)9市州的9個縣(市、區(qū))率先開通試運行，浙江省部分地區(qū)也開通了“12316” 投訴舉報電話，廣西等地正在積極籌備開通運行。大家要認真學(xué)習(xí)吉林、浙江兩省經(jīng)驗和做法，盡快與當(dāng)?shù)仉娦殴韭?lián)系開通事宜，力爭年底前在全國范圍內(nèi)全面啟動這項工作，全國50%的縣(市、區(qū))實現(xiàn)開通試運行。

　　扎實推進“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”試點。開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”試點工作，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，建立新型營銷網(wǎng)絡(luò)，是凈化農(nóng)村消費環(huán)境，確保農(nóng)民群眾用上放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資的重要途徑，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)資打假與監(jiān)管工作思路，狠抓源頭治理，加強長效機制建設(shè)的重要措施。

　　最近農(nóng)業(yè)部在去年15個試點的基礎(chǔ)上，又啟動了20個部級“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”試點。有關(guān)省級農(nóng)業(yè)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把試點工作納入重要工作議事日程。各試點單位要抓緊時間，按照專家意見進一步修改完善實施方案，盡快啟動試點工作。要圍繞1-2項主要模式，努力探索思路清晰、目標(biāo)明確、操作性強、符合本地實際的放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村模式。沒有安排試點的省份，也要積極開展省級試點，帶動和擴大試點的范圍和影響，為下一步大規(guī)模開展試點活動準(zhǔn)備條件。

　　穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場創(chuàng)建活動。通過開展定點農(nóng)資市場創(chuàng)建活動，引導(dǎo)全國各級農(nóng)資市場實行自我管理、規(guī)范化管理，維護農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，是近年來農(nóng)資打假和監(jiān)管實踐工作中的新領(lǐng)域，也是國務(wù)院賦予農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)要求。下半年，農(nóng)業(yè)部將啟動定點農(nóng)資市場創(chuàng)建工作，選取一批管理比較規(guī)范、產(chǎn)品合格率較高、影響力和示范性較強的農(nóng)資市場，授予農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場的稱號，進行定點監(jiān)測、重點扶持。根據(jù)農(nóng)業(yè)部去年制定出臺的《農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場管理辦法(試行)》，各地要做好充分準(zhǔn)備，積極組織具備條件的農(nóng)資市場申報，嚴(yán)格按照《辦法》有關(guān)要求審核，形成意見后向農(nóng)業(yè)部推薦。在定點農(nóng)資市場創(chuàng)建單位確立后，各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極履行職責(zé)，與工商等部門密切配合，切實加強定點農(nóng)資市場創(chuàng)建單位的日常監(jiān)管與服務(wù)指導(dǎo)，千方百計地確保創(chuàng)建活動取得預(yù)期成效。

　　組織開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動和聯(lián)合督查活動。今年秋冬種時期，各地要繼續(xù)組織開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動，以種子、農(nóng)藥、肥料、生物疫苗四類農(nóng)資為重點，廣泛開展市場檢查，大力整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，為實現(xiàn)全年糧食豐收和農(nóng)民增收目標(biāo)作出貢獻。要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)開展毒鼠強專項治理，切實制止惡性中毒事件的發(fā)生。下半年統(tǒng)一組織開展《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》貫徹落實情況自查檢查活動，請各省先組織開展自查，部里適當(dāng)時候組織檢查。9月份，農(nóng)業(yè)部將聯(lián)合全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組成員單位，組織開展農(nóng)資打假秋季聯(lián)合督查和農(nóng)資監(jiān)管行為規(guī)范檢查活動，重點檢查《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》落實情況，有關(guān)結(jié)果將予以內(nèi)部通報。

　　近期，農(nóng)業(yè)部將對上半年假劣農(nóng)資大要案件進行整理，并依法公布一批典型案件。各地也要集中公布一批大要案，以加大震懾力，擴大影響，推動農(nóng)資打假工作的深入開展。為支持和鼓勵社會各方面依法加強農(nóng)資市場的監(jiān)督和投訴舉報，農(nóng)業(yè)部將對《農(nóng)資打假舉報投訴獎勵實施辦法》進行適當(dāng)修改，以不斷加大案件的發(fā)現(xiàn)與查處力度。

　　加快推進農(nóng)資信用體系建設(shè)。信用體系建設(shè)是市場經(jīng)濟發(fā)達國家管理社會經(jīng)濟活動的重要手段，也是今年全國農(nóng)資打假工作的一項重點。目前，浙江、福建等省已先期進行了試點和嘗試，并取得了一定的經(jīng)驗。各地要認真學(xué)習(xí)借鑒。在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將域內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資格、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關(guān)信息以及質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果，統(tǒng)一納入信息數(shù)據(jù)庫，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案和“黑名單”數(shù)據(jù)庫，曝光違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品，推薦信譽可靠的企業(yè)和產(chǎn)品。各地農(nóng)業(yè)部門要加強與工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門的協(xié)作配合，研究制定農(nóng)資企業(yè)誠信管理辦法、科學(xué)評價體系等，實行信用等級分類管理。對信譽好的企業(yè)給予扶持和鼓勵，可免予例行檢查;對失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改，列入重點監(jiān)測檢查對象;對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會公布并進行重點監(jiān)控，直至依法取消其資格。

　　全面貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。今年4月29日，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》已經(jīng)十屆全國人大常委會第二十一次會議審議通過，并將于11月1日起施行。這是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展史上的一部重要法律，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要里程碑。同時也為農(nóng)資打假與監(jiān)管工作提供了有力依據(jù)，提出了新要求。貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是下半年的一項重要工作。各地要高度重視，要加大宣傳培訓(xùn)，制定完善相關(guān)配套規(guī)章制度，認真開展調(diào)查研究，在隊伍建設(shè)、運行機制、工作思路和實施方案等方面做好相應(yīng)準(zhǔn)備。根據(jù)農(nóng)業(yè)部安排，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政處罰工作將主要由農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍來承擔(dān)。