內(nèi)蒙古皮革皮毛資源豐富 需深度開發(fā)

　　一、原料生產(chǎn)情況

　　內(nèi)蒙古羊皮資源豐富，品種齊全，主要有細(xì)毛羊皮、土種羊皮、改良羊皮和山羊皮。近年來，內(nèi)蒙古加大了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯霓r(nóng)區(qū)畜牧業(yè)得到快速發(fā)展，羊的飼養(yǎng)量每年以近千萬只的速度增長(zhǎng)。從2001年之后，內(nèi)蒙古牧業(yè)年度羊存欄一直保持在5400萬只以上，2005年達(dá)到8726.6萬只，比2004年增加了1572.9萬只，增長(zhǎng)了22%;出欄也隨著肉類加工企業(yè)的快速發(fā)展而加快，2004年出欄羊3600萬只，2005年達(dá)到4512.3萬只，增長(zhǎng)了25%，90%以上在區(qū)內(nèi)屠宰加工，2005年羊皮生產(chǎn)量達(dá)到3516.6萬張,成為內(nèi)蒙古產(chǎn)量較大的畜產(chǎn)品之一。而且隨著傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，羊皮膚病、針茅草危害等自然災(zāi)害得到有效控制，羊皮質(zhì)量也大幅度提高。鄂爾多斯、巴彥淖爾市等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和沿黃河兩岸地區(qū)已做到四季出欄，均衡生產(chǎn)。產(chǎn)量和質(zhì)量已經(jīng)可以滿足一定規(guī)模企業(yè)加工的需要。

　　牛皮是內(nèi)蒙古農(nóng)牧民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活的必需品。內(nèi)蒙古素有養(yǎng)牛和用牛皮制作生活用品的習(xí)慣。近年來隨著科爾沁牛業(yè)、錦繡大地等肉牛加工企業(yè)的興起，內(nèi)蒙古肉牛產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，2005年牧業(yè)年度牛存欄從2004年的580.8萬頭增長(zhǎng)到675.3萬頭，增長(zhǎng)了16%。牛皮生產(chǎn)近三年也一直保持在100萬張以上，2005年達(dá)到了220萬張。特別是肉牛加工發(fā)展較快的通遼、赤峰、呼倫貝爾等盟市，牛皮產(chǎn)量增長(zhǎng)速度更快。目前全區(qū)年產(chǎn)20萬張牛皮的盟市有呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟4個(gè)盟市，年產(chǎn)5萬張以上牛皮的旗縣區(qū)有科爾沁區(qū)、扎魯特旗、阿魯科爾沁旗和鄂溫克旗4個(gè)旗縣區(qū)。由于近幾年內(nèi)蒙古動(dòng)物疫病防治工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，牛皮蠅的危害逐年減少，降到非育肥牛的三分之一。在加工企業(yè)的拉動(dòng)下，以西門塔爾為主要品種的育肥牛比例逐年增加，這些牛皮基本消除了牛皮蠅、皮膚病等病害，薄厚均勻，是上乘的牛皮革加工原料，售價(jià)一般在500元以上，比普通牛皮售價(jià)高出一倍，而且皮革加工企業(yè)或中間商要提前預(yù)定，銷售情況非常好。

　　二、加工利用情況

　　皮革皮毛產(chǎn)品一度是內(nèi)蒙古的出區(qū)產(chǎn)品，20世紀(jì)80年代內(nèi)蒙古各盟市、旗縣幾乎都有皮革廠、皮毛廠，生產(chǎn)藍(lán)濕皮和皮革皮毛制品，“熊貓”牌皮革服裝曾經(jīng)是全國知名品牌。但是由于體制和管理沒有跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，技術(shù)和創(chuàng)新能力不適應(yīng)市場(chǎng)需求，到90年代中期紛紛倒閉。據(jù)了解，目前全區(qū)只有阿盟一家開工生產(chǎn)的制革企業(yè)，沒有一家規(guī)模以上皮革制品加工企業(yè)，只是在集寧地區(qū)皮件一條街上有皮件加工銷售戶380家，帶動(dòng)周邊1500多戶加工戶從事皮件加工業(yè)，形成了皮件專業(yè)村8個(gè)，從業(yè)人員3萬人，年生產(chǎn)皮衣20萬件，皮手套2000萬雙，皮拖鞋500萬雙，產(chǎn)值2.8億元。在錫盟、呼市等地區(qū)有零星用生牛皮、香牛皮生產(chǎn)民族用品的企業(yè)。有銷售收入百萬元以上的皮革皮毛企業(yè)8家，產(chǎn)品以剪絨制品為主，年消化細(xì)毛羊皮約50萬張，2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入9547萬元，利稅636萬元。這說明內(nèi)蒙古皮張絕大部分以原料的形式流到區(qū)外，沒有形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三、流通情況

　　內(nèi)蒙古雖然皮張產(chǎn)量大，卻沒有形成一個(gè)專業(yè)交易市場(chǎng)，區(qū)內(nèi)注冊(cè)的皮張經(jīng)銷企業(yè)也非常少，興安盟關(guān)店畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)中注冊(cè)登記搞皮張生意的流通企業(yè)5家，年交易量在40萬張左右，鄂爾多斯年產(chǎn)各種皮張約260萬張，只有2家注冊(cè)從事皮張購銷的企業(yè)，年經(jīng)銷皮張不足50萬張，其余全部經(jīng)皮毛個(gè)體商販零散收購后販運(yùn)到留史、辛集、海寧、溫州、甘肅、河南等地。據(jù)估算，全區(qū)主要從事皮張販運(yùn)的商販大約在6000人以上，他們中大部分人從事季節(jié)性購銷，沒有固定場(chǎng)所。

　　內(nèi)蒙古皮革毛資源之所以以原料的形式流到區(qū)外，沒有形成產(chǎn)業(yè)，主要有以下問題：

　　(一)皮張交易市場(chǎng)不健全，原料集散形不成規(guī)模

　　內(nèi)蒙古年產(chǎn)牛、羊皮近5000萬張，多年來卻一直沒有形成一個(gè)相對(duì)專業(yè)的交易市場(chǎng)，皮張只是作為售羊農(nóng)牧民的副產(chǎn)品，由皮販子在加工企業(yè)門口和屠宰點(diǎn)零散收購，集中運(yùn)走，皮張集中不到一起，吸引不了直接用戶，價(jià)格提不高，也滿足不了批量加工的需要，加工企業(yè)難以落腳。

　　(二)原料品質(zhì)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

　　在羊皮生產(chǎn)上，皮張產(chǎn)量大的錫林郭勒盟、烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市和赤峰市部分地區(qū)的草原上茅針生長(zhǎng)普遍，這些地區(qū)生產(chǎn)的近1400多萬張皮張，除三分之一農(nóng)區(qū)圈養(yǎng)、三分之一提早出欄沒有針眼外，近700萬張羊皮不同程度地存在茅針眼。盡管目前制革技術(shù)已可以用膠粘等技術(shù)修整針眼，制成壓花或印花皮，但因增加制革難度和成本，企業(yè)不愿采用。另外，有的地區(qū)傳統(tǒng)放牧羊有皮膚病、寄生蟲等病害，也影響皮革質(zhì)量。牛皮因我區(qū)東北地區(qū)氣候寒冷，造成毛皮較厚，底絨多，張幅較小，板質(zhì)薄厚不勻，油性小，膠原纖維編織較松。除部分圈養(yǎng)育肥的牛外，有三分之一的牛皮有虻眼、皮膚病，皮板存在傷殘，與中原地區(qū)和進(jìn)口牛皮相比，成革率差。這些皮張只能加工中低檔產(chǎn)品，或做里皮用，附加值較低，不受加工企業(yè)歡迎。

　　(三)原料不能均衡供應(yīng)，與加工要求不對(duì)稱

　　由于氣候特點(diǎn)和傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式等因素的影響，內(nèi)蒙古牲畜出欄季節(jié)性較強(qiáng)。2005年全年出欄羊4512.3萬只，到6月末只出欄了1206.6萬只，占全年出欄的26.7%，皮張生產(chǎn)集中在7月中旬到11月底。這樣的皮張生產(chǎn)方式使加工企業(yè)需要在這一時(shí)期投入大量的流動(dòng)資金來購進(jìn)原料，嚴(yán)重影響資金周轉(zhuǎn)，一般企業(yè)難以承受。

　　(四)技術(shù)和資金嚴(yán)重制約，項(xiàng)目實(shí)施困難較多

　　制革項(xiàng)目不僅投入大，技術(shù)要求更高。設(shè)備性能和操作技術(shù)、化工原料的應(yīng)用都會(huì)影響皮革的質(zhì)量，產(chǎn)品的升級(jí)換代，同時(shí)還有污水處理問題，內(nèi)蒙古這類專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏，關(guān)鍵性技術(shù)問題解決不了。以往企業(yè)的倒閉，除體制、管理問題外，沒有即時(shí)進(jìn)行技術(shù)更新是其倒閉的主要原因。另外，制革業(yè)又是高投入行業(yè)。據(jù)了解，建設(shè)一個(gè)日處理1000張牛皮的中型制革企業(yè)，進(jìn)口設(shè)備投資需2000萬元，再加上從原皮到成革需20天到1個(gè)月時(shí)間，周期較長(zhǎng)，所需流動(dòng)資金很大，大約在3000—4000萬元。這些問題目前單靠?jī)?nèi)蒙古的企業(yè)是很難解決的。

　　(五)加工企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有拉動(dòng)力

　　原有皮革皮毛加工企業(yè)沒有在體制、技術(shù)、管理上及時(shí)創(chuàng)新，被市場(chǎng)淘汰之后，新的加工企業(yè)也沒有隨著內(nèi)蒙古皮張?jiān)仙a(chǎn)的快速增長(zhǎng)而建立起來，造成了目前內(nèi)蒙古制革業(yè)空白，制裘業(yè)消化量非常有限的局面，只能作為副產(chǎn)品出賣原料。全國名列前茅的資源優(yōu)勢(shì)由于沒有龍頭企業(yè)的拉動(dòng)，得不到增值，變不成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、對(duì)策和建議

　　根據(jù)內(nèi)蒙古皮革皮毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和存在問題，建議今后要在積極培育皮張專業(yè)交易市場(chǎng)的同時(shí)，立足于轉(zhuǎn)化資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)含量，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)大企業(yè)進(jìn)行招商，發(fā)展牛羊皮制革工業(yè)。

　　(一)把制革業(yè)作為內(nèi)蒙古發(fā)展皮革皮毛產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)

　　發(fā)展皮革制品產(chǎn)業(yè)一是需要產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)銜接緊密，能較快地對(duì)市場(chǎng)變化和需求信息做出反應(yīng)，加快技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)創(chuàng)新，保證產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;二是制品的各個(gè)環(huán)節(jié)要配套。內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)在原料生產(chǎn)，要把優(yōu)勢(shì)原料變成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就要緊緊依托優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。制革業(yè)是轉(zhuǎn)化皮張?jiān)系牡谝坏狸P(guān)口，也是皮革皮毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，要把制革業(yè)作為當(dāng)前發(fā)展內(nèi)蒙古皮革皮產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，下大力氣進(jìn)行招商建設(shè)。

　　(二)培育和健全專業(yè)市場(chǎng)

　　市場(chǎng)是最好的資源配置器，圍繞市場(chǎng)建企業(yè)可以避免牲畜出欄旺季原料供應(yīng)過剩，需大量外運(yùn)，牲畜出欄淡季加工原料供應(yīng)短缺，需到區(qū)外皮張市場(chǎng)購進(jìn)的弊端，隨時(shí)滿足加工原料需求，獲取國內(nèi)外市場(chǎng)信息，因此，要特別重視專業(yè)市場(chǎng)的培育和建設(shè)。就內(nèi)蒙古情況看，我們認(rèn)為，錫林浩特市畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)、鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、烏蘭浩特市關(guān)店畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)及通遼市周邊肉牛交易市場(chǎng)在皮張交易上已有了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，并且正處在東、中、西三個(gè)皮張生產(chǎn)量大的區(qū)域，通過扶持能夠成為區(qū)域性皮張集散地。把這幾個(gè)交易市場(chǎng)列入自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶持和市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)，加大市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)行無稅費(fèi)交易，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，吸引外地客商和當(dāng)?shù)仄っ特溸M(jìn)場(chǎng)交易，逐步形成幾個(gè)皮張集散市場(chǎng)，為引入加工企業(yè)提供條件。

　　(三)加大招商引資工作力度

　　靠我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)資金、技術(shù)發(fā)展皮革皮毛產(chǎn)業(yè)不現(xiàn)實(shí)，與現(xiàn)有大企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額也很難，必須通過招商引資，借助大企業(yè)已經(jīng)成熟的技術(shù)、成形的品牌和市場(chǎng)份額發(fā)展我們自己。要抓住皮革國際市場(chǎng)行情好，大企業(yè)希望擴(kuò)張，而浙江、河北等地用地緊張，地價(jià)偏高的有利時(shí)機(jī)，采取多種方式進(jìn)行招商。一要以資源招商。內(nèi)蒙古錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、烏蘭察布市和巴?┠錐?市的羊皮產(chǎn)量大，交通便利，有的地區(qū)已基本做到了四季出欄、均衡生產(chǎn)，通遼市及周邊地區(qū)的牛皮產(chǎn)量和質(zhì)量已經(jīng)能夠滿足適度規(guī)模加工企業(yè)的需要，這些地區(qū)建設(shè)制革企業(yè)條件基本成熟。因此，要做好制革項(xiàng)目的前期論證和準(zhǔn)備工作，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)資源和條件的宣傳力度，積極開展招商引資。二要以環(huán)境招商。要把皮革皮毛產(chǎn)業(yè)作為內(nèi)蒙古的一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)用地上要優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，其各項(xiàng)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或免除，吸引大企業(yè)、大品牌來內(nèi)蒙古辦廠。三要以商招商。通過政策引導(dǎo)和資金扶持的辦法，鼓勵(lì)肉類加工企業(yè)和其他企業(yè)投資皮革皮毛產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)向外尋求合作伙伴，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把肉類加工的副產(chǎn)品做成產(chǎn)業(yè)。四要規(guī)模適度，要充分考慮內(nèi)蒙古西部和東部遠(yuǎn)離皮革皮毛市場(chǎng)和可供原料的區(qū)域半徑，建設(shè)適度規(guī)模的企業(yè)，不能盲目貪大，以免造成加工資源的浪費(fèi)。

　　(四)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，改善畜產(chǎn)品質(zhì)量

　　結(jié)合發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、圍繞轉(zhuǎn)移、飼舍圈養(yǎng)，大力推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。通過采取對(duì)購進(jìn)肉用牛羊?qū)嵭袃?yōu)惠貸款、政府補(bǔ)貼，對(duì)舍飼圈養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖，推廣四季出欄，增加牛羊的蓄養(yǎng)量，解決病害和自然危害給皮張?jiān)斐傻膿p害，為加工企業(yè)生產(chǎn)足量、合格原料。結(jié)合肉類加工企業(yè)的需要，加大“種子工程”實(shí)施力度，采取政府補(bǔ)貼種畜，或企業(yè)提供種畜等辦法，加快肉牛、肉羊品種的改良，大力發(fā)展德美、道賽特等優(yōu)良品種與小尾寒羊的雜交品種，發(fā)展西門塔爾等肉、皮兼用牛品種，提高皮張質(zhì)量。

　　(五)樹立科學(xué)發(fā)展觀，保證產(chǎn)業(yè)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

　　制革是高污染行業(yè)，整個(gè)皮革加工過程需要用500多種化工原料，廢液成分復(fù)雜，處理難度大，費(fèi)用高，需要政府和企業(yè)共同關(guān)注這個(gè)問題。一是在引進(jìn)企業(yè)時(shí)，一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)境污染評(píng)價(jià)制度，治污設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。決不能走先污染后治理的路子;二是企業(yè)起步時(shí)政府在環(huán)境設(shè)施建設(shè)上應(yīng)給予一定的支持，或者由政府建設(shè)污水處理等配套環(huán)保設(shè)施，以吸引企業(yè)投資，保證皮革產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。