農(nóng)業(yè)部通知：積極做好村級公益事業(yè)建設(shè)
農(nóng)業(yè)部日前發(fā)出通知，要求進一步完善一事一議籌資籌勞制度，引導(dǎo)一事一議財政獎補工作健康發(fā)展，真正讓農(nóng)民受益，切實把好事辦好。
通知指出，一事一議財政獎補是構(gòu)建政府支持下的村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機制的重要內(nèi)容，是促進一事一議籌資籌勞有效開展的重要舉措。在一事一議財政獎補工作中，各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要適應(yīng)新形勢，從農(nóng)村改革發(fā)展的全局出發(fā)，主動與綜改、財政等部門協(xié)作，共同制定工作規(guī)則和工作計劃，建立健全工作協(xié)作機制。要按照當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署，積極做好文件起草、監(jiān)督檢查、檔案管理等項工作，主動承擔培訓(xùn)、宣傳任務(wù)，為深入推進一事一議財政獎補工作創(chuàng)造條件。要切實加強對一事一議財政獎補項目籌資籌勞的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，抓緊完善一事一議籌資籌勞辦法。有關(guān)省(區(qū)、市)要按照中央要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，盡快制定一事一議籌資籌勞實施意見。要嚴格界定籌資籌勞適用范圍，規(guī)范民主議事程序，提出籌資籌勞限額標準，確定籌資籌勞分攤辦法，明確以資代勞工價標準，細化籌資籌勞審核程序等，為組織實施一事一議財政獎補工作奠定基礎(chǔ)。
通知要求，一事一議籌資籌勞涉及面廣，政策性強。各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要明確工作責(zé)任，落實工作任務(wù)，加強工作指導(dǎo)，履行監(jiān)管職能，完善一事一議籌資籌勞制度。要加強指導(dǎo)，嚴格掌握政策界限，及時糾正不符合一事一議籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問題。防止重獎補項目申報，輕議事項目審核;防止以自愿捐款名義，強行要求村民出資;防止未經(jīng)全體村民同意和不按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?，跨年度籌集資金(按規(guī)定的籌資限額標準籌集兩年的資金);防止不經(jīng)村民本人或其家屬提出書面申請，將自愿以資代勞變成強行以資代勞，變籌勞為變相籌資。要結(jié)合實際，引導(dǎo)基層積極探索創(chuàng)新，為深入開展一事一議籌資籌勞工作積累經(jīng)驗。對資金需求量較大的項目，可以一次議事，分兩年實施;對于建制村中部分群體受益的項目，可以村民小組或以自然村為單位民主議事;對于不便召開村民會議議事的，可以經(jīng)村民會議授權(quán)召開村民代表會議議事;對于籌資確有困難的，經(jīng)村民自愿申請，可以允許以工折資，或以物料折資。
通知強調(diào)，審核議事項目是一事一議籌資籌勞的重要環(huán)節(jié)，縣級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要按規(guī)定切實履行對一事一議議事項目(方案)復(fù)審把關(guān)的職責(zé)。在復(fù)審一事一議議事項目時，對村民急需、要求強烈的項目，要優(yōu)先回復(fù);對超出議事適用范圍、違反民主議事程序、超過限額標準的議事項目，屬于明確規(guī)定由各級財政支出的項目，不得列入一事一議籌資籌勞的范圍。興辦村級公益事業(yè)要量力而行，防止新增村級債務(wù)。對一事一議議事項目實施專項檢查、審計是農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的有效手段，要狠抓落實。在專項檢查、審計中，對縣級未按一事一議規(guī)定程序復(fù)審的議事項目，要堅決予以制止;對以自愿名義強行要求村民出資或強行以資代勞、平調(diào)或挪用籌集資金及財政獎補資金等違規(guī)違紀行為，要及時糾正;情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)規(guī)定追究審批議事項目責(zé)任人員的責(zé)任。同時，對農(nóng)民群眾信訪反映突出、嚴重違規(guī)違紀問題，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要會同有關(guān)部門及時查處。
通知提出，為規(guī)范財政獎補項目籌資籌勞的操作，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要在參與指導(dǎo)建立一事一議財政獎補項目建設(shè)情況公示制、村級公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護制度的基礎(chǔ)上，探索建立一事一議財務(wù)管理和賬目公開制度。指導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織將籌集資金和獎補資金實行單獨設(shè)賬、單獨核算、?？顚Ｓ茫嘘P(guān)賬目要及時向村民公布，接受監(jiān)督。探索建立一事一議檔案管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將一事一議的會議記錄、村民簽字方案、獎補項目的申請表等原始材料匯總歸檔，對一些重點獎補的項目和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，縣要建檔立冊，實行規(guī)范管理。探索建立村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機制，是當前農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的一項重要工作。各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要加強調(diào)查研究，及時了解新情況，切實解決新問題，不斷提高工作水平。
錄入：徐海彬
